財政管理制度

　　在不斷進(jìn)步的時代，制度的使用頻率逐漸增多，制度是要求成員共同遵守的規(guī)章或準(zhǔn)則。擬定制度需要注意哪些問題呢？下面是小編幫大家整理的財政管理制度，僅供參考，歡迎大家閱讀。

財政管理制度1

　　近日，疊山鎮(zhèn)財政所學(xué)習(xí)了弋陽縣財政局印發(fā)的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)財政所管理制度的通知》文件精神。通過認(rèn)真研讀文件內(nèi)容，我所全體所員有以下心得體會：

　　一是明確崗位職責(zé)，遵守工作制度，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，注重廉政建設(shè)。各自分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，團(tuán)結(jié)共事，互相協(xié)作，認(rèn)真做好本職崗位工作，實行下一級向上一級負(fù)責(zé)的`工作崗位責(zé)任制。認(rèn)真學(xué)習(xí)財政理論、財政法規(guī)及有關(guān)業(yè)務(wù)知識。堅持秉公辦事，不徇私情。

　　二是規(guī)范資金管理，確保資金安全。處理好每一筆財務(wù)賬目，理好財、管好錢。嚴(yán)格審核原始憑證，對不真實、不合法的原始憑證不予受理，對手續(xù)不齊全、記載不正確的票據(jù)、憑證予以退回或補(bǔ)充更正。

　　三是保持辦公環(huán)境整潔，提升所容所貌。辦公場所隨時保持清潔、整齊、美觀，做到人與物、硬件與軟件、樓內(nèi)與樓外的和諧統(tǒng)一，充分展示良好的文明衛(wèi)生環(huán)境。

　　四是熱情接待群眾來訪，樹立財政干部良好形象。嚴(yán)肅認(rèn)真，熱情周到，及時答復(fù)及時請示，讓來訪群眾滿意，樹立財政干部良好形象。

　　五是做好檔案的整理與維護(hù)，完善檔案資料。及時分類及時立卷歸檔，歸檔的各類檔案應(yīng)按年、月依次排列，分類起止年度和保管期限。

　　縣財政局印發(fā)的財政所管理制度規(guī)范了財政所的管理，為財政所工作人員今后的工作指明了方向，通過對本次文件的學(xué)習(xí)，財政所工作人員將嚴(yán)格按照此管理制度辦事，真正做到心系群眾，財政為民。

財政管理制度2

　　一、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處消防工作職責(zé)

　　（一）宣傳和貫徹實施消防法律、法規(guī)、規(guī)章，落實上級指示精神，增強(qiáng)公民消防安全意識。

　�。ǘ�）將轄區(qū)消防建設(shè)和管理納入社會治安綜合治理和平安建設(shè)的內(nèi)容，結(jié)合實際，制定消防工作計劃，定期召開消防工作會議，分析消防安全工作形勢，研究部署工作任務(wù)。

　�。ㄈ�）建立消防安全責(zé)任制，與社區(qū)居民員會或村民員會、轄區(qū)各單位、簽訂消防安全目標(biāo)責(zé)任書，定期考核，實施獎懲。

　�。ㄋ模┲笇�(dǎo)和督促社區(qū)居民員會或村民員會開展群眾性消防工作，在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)，重節(jié)日期間以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，組織開展消防安全檢查，采取防火措施，消除火災(zāi)隱患。

　�。ㄎ澹┙�立固定消防宣傳設(shè)施，組織開展有針對性消防宣傳教育，落實每月一次的消防宣傳，提高公民火災(zāi)防范意識。

　�。�六）指導(dǎo)社區(qū)居民員會或村民員會和轄區(qū)單位建立群眾性消防組織，配備必要的消防器材。協(xié)助消防部門進(jìn)行火災(zāi)撲救，配合處理火災(zāi)善后。

　�。ㄆ撸└鶕�(jù)上級要求或針對轄區(qū)實際，開展消防咨詢，組織開展消防安全專項整治活動，協(xié)助消防部門和派出所查處火災(zāi)隱患和消防違法違章行為。

　　（八）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按照“四有”標(biāo)準(zhǔn)，建立農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)多種形式消防隊，加強(qiáng)管理和訓(xùn)練，提高對農(nóng)村火災(zāi)的防范和處置能力。

　　（九）重視和加強(qiáng)消防工作，為開展消防工作提供必要的經(jīng)費保障。

　　二、社區(qū)（村）消防工作職責(zé)

　�。ㄒ唬┐_定消防安全管理人，按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處的統(tǒng)一部署和安排，做好轄區(qū)消防安全工作，維護(hù)轄區(qū)的消防安全。

　�。ǘ�）對居（村）民住宅樓院的消防安全進(jìn)行檢查、巡邏，發(fā)現(xiàn)并糾正消防違章行為。

　�。ㄈ�）維護(hù)保養(yǎng)轄區(qū)公共消防設(shè)施、器材，確保完整好用。

　�。ㄋ模┙∪�消防安全制度，完善消防工作檔案。

　　（五）制定居（村）民防火公約，協(xié)助政府及機(jī)關(guān)等部門開展消防安全教育，定期向居（村）民家庭發(fā)放消防宣傳材料，為轄區(qū)老、弱、病、殘和孤寡老人提供消防安全服務(wù)。

　�。�六）轄區(qū)發(fā)生火災(zāi)，及時組織疏散周圍群眾，撥打119火警電話報警，組織人員撲救初期火災(zāi)�；馂�(zāi)撲滅后，協(xié)助消防部門保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場，調(diào)查火災(zāi)原因，統(tǒng)計火災(zāi)損失。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處和社區(qū)（村）消防工作制度

　　一、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處消防工作五項制度

　　（一）雙月聯(lián)席會議制度

　　1、消防工作實行雙月聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議成員單位由派出所、安監(jiān)辦事處工商所、綜治辦以及轄區(qū)重點單位等組成。

　　2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、安監(jiān)辦公室負(fù)責(zé)聯(lián)席會議的組織實施。

　　3、雙月聯(lián)席會議的主要任務(wù)是傳達(dá)上級指示精神，通報轄區(qū)火災(zāi)隱患及整改情況，分析消防工作形勢，交流消防工作經(jīng)驗，研究制定應(yīng)對措施，對排查出的火災(zāi)隱患和消防違法違章行為，由安監(jiān)辦負(fù)責(zé)統(tǒng)一向派出所移交處理。

　　4、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處和派出所要加強(qiáng)對轄區(qū)消防安全工作的管理，派出所要落實每周檢查制度，對移交的火災(zāi)隱患單位要及時進(jìn)行處理，并將處理情況及時進(jìn)行饋。

　　5、會議內(nèi)容要及時記錄歸檔，遇到重問題要及時向縣（市）區(qū)防火安全員會書面報告。

　　（二）消防安全檢查制度

　　1、安監(jiān)辦、社區(qū)（村）要開展經(jīng)常性消防檢查，對舉報的火災(zāi)隱患和消防違法違章行為及時進(jìn)行查處。

　　2、組織社區(qū)（村）、轄區(qū)單位工作人員按照確定的火災(zāi)隱患排查責(zé)任片，每月上旬集中一天時間對轄區(qū)單位和居（村）民住宅區(qū)進(jìn)行一次全面排查，每月下旬的復(fù)查驗收日統(tǒng)一進(jìn)行復(fù)查。

　　3、對排查出的火災(zāi)隱患和消防違法違章行為，以社區(qū)（村）為單位進(jìn)行匯總并上報安監(jiān)辦，安監(jiān)辦負(fù)責(zé)向隱患單位下發(fā)《隱患整改通知書》，由各檢查小組督促隱患單位限期進(jìn)行整改。

　　4、對沒有按期整改到位的單位和場所，由安監(jiān)辦負(fù)責(zé)向派出所移交處理,并填寫《鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處（安監(jiān)辦）火災(zāi)隱患查糾移交表》。

　　5、派出所社區(qū)（駐村）民警要落實每周一查制度，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患和消防違法違章行為，及時查處。

　　6、根據(jù)上級的要求，組織開展消防專項整治活動。

　�。ㄈ�）消防宣傳教育制度

　　1、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處每季度組織專業(yè)人員對本轄區(qū)從事消防安全工作的專兼職人員進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)，提高其開展防火檢查、消防宣傳、處置火災(zāi)的`能力。

　　2、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處和社區(qū)（村）每月確定一個工作日為消防宣傳日，以消防安全宣傳“五進(jìn)”（即進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭）為載體，組織各類人員進(jìn)行消防安全教育培訓(xùn)和滅火逃生演練，提高群眾消防意識和自防自救能力。

　　3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處組織社區(qū)（村）在轄區(qū)建立消防宣傳陣地，通過制定居（村）民防火公約，設(shè)立消防公益廣告牌、消防宣傳欄、消防宣傳櫥窗及居民樓道設(shè)置消防警示牌等形式，營造消防宣傳氛圍。

　　4、按照上級部署，在“119”消防宣傳日、重節(jié)日以及冬防、麥?zhǔn)盏然馂?zāi)多發(fā)季節(jié)組織進(jìn)行有針對性消防宣傳教育，向居民發(fā)放消防宣傳資料，提高居民防范火災(zāi)的能力。

　　5、定期組織居民到消防站參觀，接受消防安全知識教育，提高社區(qū)居民的消防安全素質(zhì)。

　　6、督促轄區(qū)單位法定代表人及重點崗位從業(yè)人員參加消防專門培訓(xùn)，落實持證上崗制度。

　�。ㄋ模┫�防安全責(zé)任獎懲制度

　　1、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處每年要與社區(qū)（村）、轄區(qū)單位、沿街門店簽訂消防安全目標(biāo)責(zé)任書，明確消防責(zé)任。

　　2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處要將消防工作納入社會治安綜合治理和平安建設(shè)之中，實行目標(biāo)管理，并落實考核獎懲。

　　3、對因未履行法定職責(zé)或工作措施不落實、不到位的，導(dǎo)致轄區(qū)發(fā)生重特火災(zāi)事故的，對亡人火災(zāi)事故和較以上火災(zāi)事故進(jìn)行倒查，堅決依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任。

　　4、搞好半年督導(dǎo)、年終考核評比，每半年對社區(qū)（村）或轄區(qū)單位完成消防安全責(zé)任目標(biāo)情況進(jìn)行一次督導(dǎo)，每年進(jìn)行一次考核，消防安全目標(biāo)考核不達(dá)標(biāo)的，取消社會治安綜合治理和平安建設(shè)活動評先資格；對年度內(nèi)發(fā)生2起以上亡人火災(zāi)事故或較以上火災(zāi)事故的，實行“一票否決”。

　　5、對上級安排部署的消防安全工作，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行，未落實消防檢查制度，對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患未及時督促整改或不及時向派出所移交報告造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)責(zé)任人員責(zé)任。

　　(五)消防安全聯(lián)防聯(lián)治制度

　　1、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處要充分整合安監(jiān)辦事處派出所和社會綜治等消防監(jiān)管力量，共同開展工作，形成合力。

　　2、要深入開展以“戶戶聯(lián)防、部門聯(lián)查、片區(qū)協(xié)同”為主要內(nèi)容的區(qū)域聯(lián)防工作，完善層級聯(lián)防聯(lián)治體系。

　　3、要采取戶包戶、店包店、部門包路段等形式，力實施消防安全互聯(lián)互防，提高防范和抵御火災(zāi)風(fēng)險的能力。

　　4、積極構(gòu)建“安全共享、風(fēng)險共擔(dān)”的工作格局，實現(xiàn)消防行政管理與群眾自治、行業(yè)自律的有效銜接和良性互動。

　　二、社區(qū)（村）消防工作三項制度

　�。ㄒ唬┫�防工作例會制度

　　1、社區(qū)（村）各級消防組織應(yīng)定期召開工組例會，傳達(dá)上級的指示精神，研究解決社區(qū)消防工組中遇到的問題，部署下一階段工作。

　　2、社區(qū)（村）消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開有成員單位參加的聯(lián)系會議，制定社區(qū)消防計劃，研究解決重消防問題，布置近期消防工組。

　　3、社區(qū)（村）消防工作站每月召開一次例會，落實上級工作指示和要求，總結(jié)上月工作，布置本月工作。

　　4、小區(qū)消防工作組每周召開一次例會，匯報上周工作情況，安排下周工作。

　　5、每半年召開一次社區(qū)（村）消防工作會議，向物業(yè)管理企業(yè)、業(yè)主員會、社區(qū)（村）居民代表、消防志愿者、社區(qū)單位等通報社區(qū)（村）消防建設(shè)情況，征求社區(qū)（村）居民的意見和要求，不斷完善社區(qū)（村）的消防自我管理體系。

　　（二）消防安全檢查制度

　　1、社區(qū)（村）各級消防組織應(yīng)經(jīng)常組織人員深入到轄區(qū)單位、居民家庭開展消防安全檢查，及時消除火災(zāi)隱患，保障社區(qū)（村）消防安全。

　　2、根據(jù)實際情況可采取白天和夜間、重點和一般、突擊和日常檢查相結(jié)合的形式，也可針對重節(jié)日、重活動和火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，或針對本地區(qū)的薄弱環(huán)節(jié)開展專項檢查。

　　3、督促社區(qū)內(nèi)（村）單位按照消防安全管理規(guī)定和要求，認(rèn)真開展消防檢查和防火巡查，落實各級防火責(zé)任制。

　　4、在轄區(qū)開展以安全疏散、消防設(shè)施、滅火器具、用火、用電、用氣、用油為重點的消防安全檢查，勸阻居民不要在樓道、走道上堆放雜物，保障居民安全。

　　5、做好檢查記錄，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患應(yīng)立即制止，并對隱患較或拒不整改的，及時上報鎮(zhèn)安監(jiān)辦，由安監(jiān)辦向有關(guān)單位下發(fā)“安全生產(chǎn)責(zé)令改正指令書”等有關(guān)文件。

　�。ㄈ�）消防宣傳教育制度

　　1、居會、物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)常向居民家庭、社區(qū)（村）單位宣傳消防基本知識，并根據(jù)季節(jié)特點，開展有針對性的消防安全教育。

　　2、依托社區(qū)（村）消防宣傳專欄、燈箱、標(biāo)語、警句、漫畫、橫幅、黑板報等消防公益宣傳設(shè)施，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的消防安全宣傳。

　　3、社區(qū)（村）消防教育活動室要經(jīng)常向社區(qū)（村）居民群眾開放。

　　4、社區(qū)（村）學(xué)校應(yīng)增設(shè)消防課，定期或不定期組織居民學(xué)習(xí)消防安全知識。

　　5、針對本社區(qū)（村）的實際，開展社區(qū)消防運動會、消防知識競賽、消防宣傳黑板報展評等多種形式的公益消防活動。

　　6、每年的119消防活動日，要開展規(guī)模的宣傳活動，掀起消防宣傳高潮。

　　7、定期公布消防安全檢查情況和處理結(jié)果，對轄區(qū)內(nèi)外發(fā)生的火災(zāi)及時向居民告知，視具體情況組織居民和社區(qū)（村）單位參觀火災(zāi)現(xiàn)場，警示教育居民群眾。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處消防安全檢查內(nèi)容

　　（一）查消防驗收手續(xù)，看生產(chǎn)、經(jīng)營場所建筑是否經(jīng)消防驗收或備案，公眾聚集場所是否在開業(yè)前辦理《消防安全檢查意見書》。

　　（二）查疏散通道，看安全出口和疏散通道是否暢通無阻，是否堵塞和上鎖。

　�。ㄈ�）查“二合一”、“三合一”，看是否在經(jīng)營場所、車間、倉庫所在建筑設(shè)置員工宿舍。

　�。ㄋ模┎橄�防設(shè)施和消防器材，看消防設(shè)施是否擅自關(guān)停，消火栓、滅火器、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志選型和設(shè)置是否符合規(guī)范要求。

　�。ㄎ澹┎榫�路，看電氣線路是否穿阻燃線槽（管）保護(hù)。

　�。�六）查消防安全制度落實情況，看消防控制室值班人員是否在崗在位，是否依法取得有關(guān)消防安全培訓(xùn)合格證。進(jìn)行電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險的作業(yè)人員是否持證上崗。

　　（七）查履行消防安全職責(zé)情況，看是否違法儲存、使用易燃易爆物品，是否違法使用明火、違章進(jìn)行電焊作業(yè)。

財政管理制度3

　　(一)貫徹執(zhí)行國家財經(jīng)方針、政策及上級制定的各項財務(wù)制度。

　　(二)建立健全財務(wù)崗位責(zé)任制，分工明確，協(xié)作密切。

　　(三)認(rèn)真編制年度和季度的財務(wù)預(yù)算，辦理會計業(yè)務(wù)，按照規(guī)定的'程序和期限，報送會計月報、季報和年報(決算)。

　　(四)按照“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”管理收支，收入及時繳庫，支出按權(quán)限申報審批。

　　(五)各項支出必須按審批原則辦理，對超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)和無計劃支出必須拒付。

　　(六)嚴(yán)格審核原始憑證，對不真實、不合法的原始憑證不予受理，對手續(xù)不健全、記載不正確的票據(jù)、憑證應(yīng)予以退回或補(bǔ)充更正。

　　(七)庫存現(xiàn)金不得超過溆財鄉(xiāng)財[20xx]22號規(guī)定備用金限額，不得“白條”抵庫，不得挪用公款。出現(xiàn)差錯或短款應(yīng)如實反映，報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門研究處理。

　　(八)賬務(wù)處理應(yīng)做到日清月結(jié)。管好財務(wù)會計檔案。

　　(九)嚴(yán)格控制舉債，確需臨時借款的，須報縣人民政府分管財政的副縣長或縣長審批，否則，誰舉債，誰負(fù)責(zé)償還。

財政管理制度4

　　第一章總則

　　第一條為加強(qiáng)預(yù)算績效管理，提高街道預(yù)算績效目標(biāo)管理的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性，優(yōu)化預(yù)算編制，強(qiáng)化支出責(zé)任和效率，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《巢湖市人民政府辦公室關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績效管理工作的通知》（巢政辦〔20xx〕6號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實際，制定本制度。

　　第二條績效目標(biāo)管理是指街道在編制下一年度預(yù)算時，依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、部門職能及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對預(yù)算支出設(shè)定計劃期內(nèi)預(yù)期達(dá)到的產(chǎn)出和效果，并據(jù)此評價財政資金使用績效。績效目標(biāo)管理包括：績效目標(biāo)設(shè)定、績效目標(biāo)審核、績效目標(biāo)批復(fù)與應(yīng)用、績效運行跟蹤監(jiān)控。

　　第二章操作規(guī)程

　　第三條預(yù)算績效管理工作流程是由績效目標(biāo)管理、績效監(jiān)控跟蹤、績效評價和結(jié)果運用四大環(huán)節(jié)組成。其中績效目標(biāo)設(shè)定是預(yù)算績效管理四大環(huán)節(jié)的源頭，是預(yù)算績效管理的基礎(chǔ)和工作重點，是后續(xù)開展績效跟蹤、績效評價的依據(jù)�？冃�目標(biāo)是指以客觀、可測量的績效指標(biāo)來表示的項目或單位整體支出績效水平，包括用量化的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)值或比率表示的使用財政資金達(dá)到的產(chǎn)出和效果。預(yù)算績效目標(biāo)主要通過績效內(nèi)容、績效指標(biāo)和績效標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行描述，與績效指標(biāo)評價和績效監(jiān)督形成一個良性循環(huán)�？冃�目標(biāo)應(yīng)設(shè)置盡量細(xì)化、量化和具有可操作性的績效評價指標(biāo)體系，用指標(biāo)體系考察公共資金使用效率以及相應(yīng)部門的績效執(zhí)行效果等產(chǎn)出和效果。

　　第四條街道各部門根據(jù)市委市政府或部門（單位）制定的規(guī)劃和下達(dá)的工作任務(wù)設(shè)定績效目標(biāo)，并在編制下一年度預(yù)算時，根據(jù)設(shè)定的績效目標(biāo)，會同財政所編制《項目支出績效目標(biāo)申報表》和《部門整體支出績效目標(biāo)申報表》，隨預(yù)算一并報送。

　　第五條財政所定期對街道部門績效運行跟蹤情況和項目執(zhí)行進(jìn)度進(jìn)行檢查，提出意見和改進(jìn)措施。并按照全市統(tǒng)一部署，及時進(jìn)行績效自評，將績效評價結(jié)果作為編制下年度預(yù)算和項目資金分配的`重要依據(jù)，對于績效管理工作不足之處進(jìn)行完善規(guī)范。

　　第三章管理辦法

　　第六條完善預(yù)算績效管理機(jī)制，將績效理念融入預(yù)算管理始終。逐步建立預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價、評價結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用的全過程預(yù)算績效管理機(jī)制，進(jìn)一步提高財政科學(xué)化精細(xì)化管理水平，實現(xiàn)財政管理從“重分配”到“重效益”，從“力爭資金”到“用好資金”的轉(zhuǎn)變。

　　第七條完善財政監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)績效目標(biāo)編制和績效跟蹤管理。預(yù)算執(zhí)行過程中要建立績效跟蹤機(jī)制，加強(qiáng)對績效目標(biāo)完成情況的跟蹤管理、督促檢查。規(guī)范績效管理工作流程，制定操作細(xì)則，明確各相關(guān)部門和人員在預(yù)算績效管理中的職責(zé)，建立健全“全員參與、全面覆蓋、全程監(jiān)控”的財政大監(jiān)督機(jī)制。

　　第八條完善績效評價機(jī)制，適時實施績效評價。在預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，邀請市財政局組織指導(dǎo)監(jiān)督績效評價工作，并根據(jù)年度工作重點對部門支出績效實施再評價。通過實施績效評價，查找資金使用和管理中的薄弱環(huán)節(jié)，制定改進(jìn)措施。

　　第九條完善預(yù)算績效管理體系，提高財政工作科學(xué)化精細(xì)化水平。研究建立科學(xué)、規(guī)范、實用的財政支出績效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系，充分利用現(xiàn)代信息管理技術(shù)手段，推進(jìn)以預(yù)算績效管理網(wǎng)絡(luò)、績效信息平臺、績效指標(biāo)庫、專家?guī)�、中介機(jī)構(gòu)庫等為主要內(nèi)容的預(yù)算績效管理信息系統(tǒng)建設(shè)，為績效管理提供信息技術(shù)支撐。

　　第十條完善問責(zé)機(jī)制，增強(qiáng)預(yù)算績效管理剛性約束。推進(jìn)預(yù)算績效管理，績效評價結(jié)果的應(yīng)用是關(guān)鍵。財政所采取有效措施保障績效評價結(jié)果的應(yīng)用，通過結(jié)果應(yīng)用，促進(jìn)部門改善預(yù)算管理、優(yōu)化資源配置，提高政府行政效率和公信力。通過問責(zé)來強(qiáng)化各部門的績效理念和支出責(zé)任，盡快形成“誰干事誰花錢、誰花錢誰擔(dān)責(zé)”的機(jī)制，以績效為核心確定資金的投向和數(shù)量，對部門預(yù)算和項目預(yù)算的編制形成約束，將績效管理結(jié)果作為下一年預(yù)算編制、項目安排的重要依據(jù)。

　　第四章配套措施

　　第十一條加強(qiáng)對預(yù)算項目支出績效管理的認(rèn)識，把“用錢必問效、問效必問責(zé)、問責(zé)效為先”的績效管理理念，滲透到每一項工作、每一個部門、每一個人，并在此基礎(chǔ)上制定科學(xué)合理的績效管理目標(biāo)，建立健全預(yù)算項目支出績效管理體系，明確績效管理責(zé)任和分工。

　　第十二條實施全面預(yù)算管理和內(nèi)部管理控制，把績效目標(biāo)作為預(yù)算資金安排、實施和管理的重要依據(jù)，來提高預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性，確保預(yù)算的執(zhí)行力和規(guī)范性。加強(qiáng)事前、事中、事后的全過程管理，并根據(jù)預(yù)算執(zhí)行情況及時調(diào)整目標(biāo)，以最大化發(fā)揮出項目資金的效益。建立績效管理運行監(jiān)控機(jī)制，在資金使用過程中開展過程控制，做到動態(tài)實時控制，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，保證績效目標(biāo)的實現(xiàn)。過程控制還要與預(yù)算執(zhí)行密切銜接，有效利用信息管理系統(tǒng)，定期對信息進(jìn)行數(shù)據(jù)采集與核實、量化與分析，對績效目標(biāo)完成程度進(jìn)行評價、對資金使用效益進(jìn)行預(yù)測。此外，對于形成的績效評價報告要與部門決算緊密銜接，以真正實現(xiàn)績效管理的全過程監(jiān)控。

　　第十三條在編制項目預(yù)算的階段，不但要科學(xué)合理地安排資金，還要完善項目支出績效管理指標(biāo)評價體系。其中，指標(biāo)內(nèi)容包含成本指標(biāo)、效率指標(biāo)、業(yè)績指標(biāo)、效益指標(biāo)、環(huán)保指標(biāo)等，首先設(shè)定幾個大項的指標(biāo)，再設(shè)定細(xì)化、詳實的指標(biāo)，并設(shè)置指標(biāo)的權(quán)值。其次要注意共性指標(biāo)和特殊指標(biāo)相結(jié)合、定性指標(biāo)和定量指標(biāo)相結(jié)合、短期利益和長遠(yuǎn)利益相結(jié)合、經(jīng)濟(jì)利益和社會效益相結(jié)合，確保指標(biāo)的全面性、合理性、科學(xué)性以及可操作性，全面落實財政支出的經(jīng)濟(jì)性、效益性、效率性。利用績效評價指標(biāo)可以判斷每一項資金的金額及去向、每一項成本及費用、產(chǎn)生的效益及社會影響，使項目支出績效管理有據(jù)可依。

　　第十四條財政所要不斷完善預(yù)算項目支出績效管理的考核評價體系，建立績效自評、重點評價相結(jié)合的評價機(jī)制，要求各相關(guān)部門先自評，然后圍繞財務(wù)管理工作的重點進(jìn)行評價，最后結(jié)合考核結(jié)果進(jìn)行總體評價，實現(xiàn)評價方式民主化、評價主體多元化、考核機(jī)制科學(xué)化。在考核評價結(jié)束之后，要公開考核評價結(jié)果，同時合理運用績效考核評價結(jié)果，進(jìn)行公開獎勵和處罰，并把績效考核評價結(jié)果作為下一年度預(yù)算的依據(jù)。此外，還要堅持績效管理公開化、透明化，將績效評價結(jié)果，特別是涉及民生項目的績效評價結(jié)果依法向社會公開，接受社會監(jiān)督，在提高財政資金使用效率的同時，從源頭上預(yù)防腐敗，保證財政支出對公共事業(yè)的補(bǔ)償和促進(jìn)作用。

　　第十五條本制度由街道預(yù)算績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　第十六條本制度自20xx年12月17日執(zhí)行。

財政管理制度5

　　一、財政、財務(wù)管理制度建立的目的

　　為加強(qiáng)鎮(zhèn)政府的財政建設(shè)，強(qiáng)化財政職能，完善各項財務(wù)管理制度，全面提高鎮(zhèn)政府的財政管理水平制定本管理制度。

　　二、適用范圍

　　適用于鎮(zhèn)政府的財政統(tǒng)計辦人員管理、財政預(yù)算、財務(wù)結(jié)算等管理活動。

　　三、工作職責(zé)

　　財政統(tǒng)計辦（財政所）：

　　負(fù)責(zé)抓好財源建設(shè)，編制和執(zhí)行本鎮(zhèn)政府預(yù)決算計劃，管理預(yù)算外資金；負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的財務(wù)活動以及社區(qū)財務(wù)制度規(guī)范和業(yè)務(wù)培訓(xùn)；負(fù)責(zé)本級財政支出的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)鎮(zhèn)政府管理干部的離任審計工作；協(xié)助做好機(jī)關(guān)財產(chǎn)管理工作。

　　各辦公室：

　　按本制度規(guī)定的辦法，做好配合工作并及時上報度資金支出計劃；

　　鎮(zhèn)人民代表大會、人民代表大會常務(wù)委員會：

　　鎮(zhèn)人民代表大會負(fù)責(zé)財政預(yù)決算的審議、通過，人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)財政預(yù)算調(diào)整方案的審議、通過；負(fù)責(zé)組織監(jiān)督檢查財政、財務(wù)管理制度的執(zhí)行情況。

　　鎮(zhèn)政府書記、鎮(zhèn)長：

　　負(fù)責(zé)管轄權(quán)限內(nèi)的日常財務(wù)支出的審批。

　　四、管理程序

　�。ㄒ唬┴斦�所人員管理

　　財政所工作人員必須由具備相應(yīng)工作能力的人員擔(dān)任，并具備相關(guān)工作的資格，持證上崗。

　　財政所長不得兼任財政總會計，財政總會計不得兼任會計；財政所長或財務(wù)總會計的人員調(diào)整必須報慈溪某財政局同意。

　　（二）財政預(yù)算

　　預(yù)算范圍

　　本鎮(zhèn)政府范圍內(nèi)的一般預(yù)算收支、基金預(yù)算收支和預(yù)算外資金收支等三部分財政性資金。

　　辦公室及下屬村財政預(yù)算的申報

　　每初，各辦公室根據(jù)實際情況上報度的資金使用計劃（預(yù)算）。資金使用計劃（預(yù)算）會同分管領(lǐng)導(dǎo)討論同意后送財政統(tǒng)計辦，財政統(tǒng)計辦根據(jù)計劃意見，進(jìn)一步調(diào)查核實，了解收支情況，并結(jié)合收入預(yù)算計劃，擬訂和建議預(yù)算指標(biāo)，報政府會議、黨群擴(kuò)大會議討論同意批準(zhǔn)。列入鎮(zhèn)政府度財政支出預(yù)算草案。

　　鎮(zhèn)政府的'財政收入、鎮(zhèn)政府的財政可用資金預(yù)測。

　　財政所在每的月底前根據(jù)鎮(zhèn)政府往的情況和某財政局《關(guān)于鎮(zhèn)政府的財政管理體制的規(guī)定》，作出下一度財政收入、可用資金的預(yù)測工作，各級預(yù)算收入的編制，應(yīng)當(dāng)與國民生產(chǎn)總值的增長率相適應(yīng)，按照規(guī)定必須列入預(yù)算的收入，不得隱瞞、少列，也不得將上的非正常收入作為編制預(yù)算收入的依據(jù)；形成“度財政收入、可用資金預(yù)測說明”，報鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長和書記。

　　財政支出預(yù)算方案的形成

　　預(yù)算編制的時間。

　　財政統(tǒng)計辦按某財政局規(guī)定的時間編制預(yù)算草案。

　　預(yù)算編制的原則。

　　編制預(yù)算應(yīng)當(dāng)參考上一預(yù)算執(zhí)行情況和本度收支預(yù)測進(jìn)行編制，預(yù)算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字。

財政管理制度6

　　第一章總則

　　第一條為加強(qiáng)政府和社會資本合作（簡稱PPP）項目財政管理，明確財政部門在PPP項目全生命周期內(nèi)的工作要求，規(guī)范財政部門履職行為，保障合作各方合法權(quán)益，根據(jù)《預(yù)算法》、《政府采購法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)能源、交通運輸、市政公用、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)境保護(hù)、保障性安居工程、教育、科技、文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、旅游等公共服務(wù)領(lǐng)域開展的各類PPP項目。

　　第三條各級財政部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門，統(tǒng)籌安排財政資金、國有資產(chǎn)等各類公共資產(chǎn)和資源與社會資本開展平等互惠的PPP項目合作，切實履行項目識別論證、政府采購、預(yù)算收支與績效管理、資產(chǎn)負(fù)債管理、信息披露與監(jiān)督檢查等職責(zé)，保證項目全生命周期規(guī)范實施、高效運營。

　　第二章項目識別論證

　　第四條各級財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與行業(yè)主管部門的協(xié)同配合，共同做好項目前期的識別論證工作。

　　政府發(fā)起PPP項目的，應(yīng)當(dāng)由行業(yè)主管部門提出項目建議，由縣級以上人民政府授權(quán)的項目實施機(jī)構(gòu)編制項目實施方案，提請同級財政部門開展物有所值評價和財政承受能力論證。

　　社會資本發(fā)起PPP項目的，應(yīng)當(dāng)由社會資本向行業(yè)主管部門提交項目建議書，經(jīng)行業(yè)主管部門審核同意后，由社會資本編制項目實施方案，由縣級以上人民政府授權(quán)的項目實施機(jī)構(gòu)提請同級財政部門開展物有所值評價和財政承受能力論證。

　　第五條新建、改擴(kuò)建項目的項目實施方案應(yīng)當(dāng)依據(jù)項目建議書、項目可行性研究報告等前期論證文件編制；存量項目實施方案的編制依據(jù)還應(yīng)包括存量公共資產(chǎn)建設(shè)、運營維護(hù)的歷史資料以及第三方出具的資產(chǎn)評估報告等。

　　項目實施方案應(yīng)當(dāng)包括項目基本情況、風(fēng)險分配框架、運作方式、交易結(jié)構(gòu)、合同體系、監(jiān)管架構(gòu)等內(nèi)容。

　　第六條項目實施機(jī)構(gòu)可依法通過政府采購方式委托專家或第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，編制項目物有所值評價報告。受托專家或第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)獨立、客觀、科學(xué)地進(jìn)行項目評價、論證，并對報告內(nèi)容負(fù)責(zé)。

　　第七條各級財政部門應(yīng)當(dāng)會同同級行業(yè)主管部門根據(jù)項目實施方案共同對物有所值評價報告進(jìn)行審核。物有所值評價審核未通過的，項目實施機(jī)構(gòu)可對實施方案進(jìn)行調(diào)整后重新提請本級財政部門和行業(yè)主管部門審核。

　　第八條經(jīng)審核通過物有所值評價的項目，由同級財政部門依據(jù)項目實施方案和物有所值評價報告組織編制財政承受能力論證報告，統(tǒng)籌本級全部已實施和擬實施PPP項目的各年度支出責(zé)任，并綜合考慮行業(yè)均衡性和PPP項目開發(fā)計劃后，出具財政承受能力論證報告審核意見。

　　第九條各級財政部門應(yīng)當(dāng)建立本地區(qū)PPP項目開發(fā)目錄，將經(jīng)審核通過物有所值評價和財政承受能力論證的項目納入PPP項目開發(fā)目錄管理。

　　第三章項目政府采購管理

　　第十條對于納入PPP項目開發(fā)目錄的項目，項目實施機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)物有所值評價和財政承受能力論證審核結(jié)果完善項目實施方案，報本級人民政府審核。本級人民政府審核同意后，由項目實施機(jī)構(gòu)按照政府采購管理相關(guān)規(guī)定，依法組織開展社會資本方采購工作。

　　項目實施機(jī)構(gòu)可以依法委托采購代理機(jī)構(gòu)辦理采購。

　　第十一條項目實施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用公開招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商等競爭性方式采購社會資本方，鼓勵社會資本積極參與、充分競爭。根據(jù)項目需求必須采用單一來源采購方式的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格符合法定條件和程序。

　　第十二條項目實施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目特點和建設(shè)運營需求，綜合考慮專業(yè)資質(zhì)、技術(shù)能力、管理經(jīng)驗和財務(wù)實力等因素合理設(shè)置社會資本的資格條件，保證國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)平等參與。

　　第十三條項目實施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)綜合考慮社會資本競爭者的技術(shù)方案、商務(wù)報價、融資能力等因素合理設(shè)置采購評審標(biāo)準(zhǔn)，確保項目的長期穩(wěn)定運營和質(zhì)量效益提升。

　　第十四條參加采購評審的社會資本所提出的技術(shù)方案內(nèi)容最終被全部或部分采納，但經(jīng)采購未中選的，財政部門應(yīng)會同行業(yè)主管部門對其前期投入成本予以合理補(bǔ)償。

　　第十五條各級財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對PPP項目采購活動的支持服務(wù)和監(jiān)督管理，依托政府采購平臺和PPP綜合信息平臺，及時充分向社會公開PPP項目采購信息，包括資格預(yù)審文件及結(jié)果、采購文件、響應(yīng)文件提交情況及評審結(jié)果等，確保采購過程和結(jié)果公開、透明。

　　第十六條采購結(jié)果公示結(jié)束后、PPP項目合同正式簽訂前，項目實施機(jī)構(gòu)應(yīng)將PPP項目合同提交行業(yè)主管部門、財政部門、法制部門等相關(guān)職能部門審核后，報本級人民政府批準(zhǔn)。

　　第十七條PPP項目合同審核時，應(yīng)當(dāng)對照項目實施方案、物有所值評價報告、財政承受能力論證報告及采購文件，檢查合同內(nèi)容是否發(fā)生實質(zhì)性變更，并重點審核合同是否滿足以下要求：

　�。ㄒ唬┖贤瑧�(yīng)當(dāng)根據(jù)實施方案中的風(fēng)險分配方案，在政府與社會資本雙方之間合理分配項目風(fēng)險，并確保應(yīng)由社會資本方承擔(dān)的風(fēng)險實現(xiàn)了有效轉(zhuǎn)移；

　�。ǘ�）合同應(yīng)當(dāng)約定項目具體產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)和績效考核指標(biāo)，明確項目付費與績效評價結(jié)果掛鉤；

　�。ㄈ�）合同應(yīng)當(dāng)綜合考慮項目全生命周期內(nèi)的成本核算范圍和成本變動因素，設(shè)定項目基準(zhǔn)成本；

　�。ㄋ模┖贤瑧�(yīng)當(dāng)根據(jù)項目基準(zhǔn)成本和項目資本金財務(wù)內(nèi)部收益率，參照工程竣工決算合理測算確定項目的補(bǔ)貼或收費定價基準(zhǔn)。項目收入基準(zhǔn)以外的運營風(fēng)險由項目公司承擔(dān)；

　�。ㄎ澹┖贤瑧�(yīng)當(dāng)合理約定項目補(bǔ)貼或收費定價的調(diào)整周期、條件和程序，作為項目合作期限內(nèi)行業(yè)主管部門和財政部門執(zhí)行補(bǔ)貼或收費定價調(diào)整的依據(jù)。

　　第四章項目財政預(yù)算管理

　　第十八條行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)算管理要求，將PPP項目合同中約定的政府跨年度財政支出責(zé)任納入中期財政規(guī)劃，經(jīng)財政部門審核匯總后，報本級人民政府審核，保障政府在項目全生命周期內(nèi)的履約能力。

　　第十九條本級人民政府同意納入中期財政規(guī)劃的PPP項目，由行業(yè)主管部門按照預(yù)算編制程序和要求，將合同中符合預(yù)算管理要求的下一年度財政資金收支納入預(yù)算管理，報請財政部門審核后納入預(yù)算草案，經(jīng)本級政府同意后報本級人民代表大會審議。

　　第二十條行業(yè)主管部門應(yīng)按照預(yù)算編制要求，編報PPP項目收支預(yù)算：

　　（一）收支測算。每年7月底之前，行業(yè)主管部門應(yīng)按照當(dāng)年P(guān)PP項目合同約定，結(jié)合本年度預(yù)算執(zhí)行情況、支出績效評價結(jié)果等，測算下一年度應(yīng)納入預(yù)算的PPP項目收支數(shù)額。

　�。ǘ�）支出編制。行業(yè)主管部門應(yīng)將需要從預(yù)算中安排的PPP項目支出責(zé)任，按照相關(guān)政府收支分類科目、預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)和要求，列入支出預(yù)算。

　�。ㄈ�）收入編制。行業(yè)主管部門應(yīng)將政府在PPP項目中獲得的收入列入預(yù)算。

　�。ㄋ模﹫笏鸵�求。行業(yè)主管部門應(yīng)將包括所有PPP項目全部收支在內(nèi)的預(yù)算，按照統(tǒng)一的時間要求報同級財政部門。

　　第二十一條財政部門應(yīng)對行業(yè)主管部門報送的PPP項目財政收支預(yù)算申請進(jìn)行認(rèn)真審核，充分考慮績效評價、價格調(diào)整等因素，合理確定預(yù)算金額。

　　第二十二條PPP項目中的政府收入，包括政府在PPP項目全生命周期過程中依據(jù)法律和合同約定取得的資產(chǎn)權(quán)益轉(zhuǎn)讓、特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、股息、超額收益分成、社會資本違約賠償和保險索賠等收入，以及上級財政撥付的PPP專項獎補(bǔ)資金收入等。

　　第二十三條PPP項目中的政府支出，包括政府在PPP項目全生命周期過程中依據(jù)法律和合同約定需要從財政資金中安排的股權(quán)投資、運營補(bǔ)貼、配套投入、風(fēng)險承擔(dān)，以及上級財政對下級財政安排的PPP專項獎補(bǔ)資金支出。

　　第二十四條行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同各級財政部門做好項目全生命周期成本監(jiān)測工作。每年一季度前，項目公司（或社會資本方）應(yīng)向行業(yè)主管部門和財政部門報送上一年度經(jīng)第三方審計的財務(wù)報告及項目建設(shè)運營成本說明材料。項目成本信息要通過PPP綜合信息平臺對外公示，接受社會監(jiān)督。

　　第二十五條各級財政部門應(yīng)當(dāng)會同行業(yè)主管部門開展PPP項目績效運行監(jiān)控，對績效目標(biāo)運行情況進(jìn)行跟蹤管理和定期檢查，確保階段性目標(biāo)與資金支付相匹配，開展中期績效評估，最終促進(jìn)實現(xiàn)項目績效目標(biāo)。監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)績效運行與原定績效目標(biāo)偏離時，應(yīng)及時采取措施予以糾正。

　　第二十六條社會資本方違反PPP項目合同約定，導(dǎo)致項目運行狀況惡化，危及國家安全和重大公共利益，或嚴(yán)重影響公共產(chǎn)品和服務(wù)持續(xù)穩(wěn)定供給的，本級人民政府有權(quán)指定項目實施機(jī)構(gòu)或其他機(jī)構(gòu)臨時接管項目，直至項目恢復(fù)正常經(jīng)營或提前終止。臨時接管項目所產(chǎn)生的一切費用，根據(jù)合作協(xié)議約定，由違約方單獨承擔(dān)或由各責(zé)任方分擔(dān)。

　　第二十七條各級財政部門應(yīng)當(dāng)會同行業(yè)主管部門在PPP項目全生命周期內(nèi)，按照事先約定的績效目標(biāo)，對項目產(chǎn)出、實際效果、成本收益、可持續(xù)性等方面進(jìn)行績效評價，也可委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)提出評價意見。

　　第二十八條各級財政部門應(yīng)依據(jù)績效評價結(jié)果合理安排財政預(yù)算資金。

　　對于績效評價達(dá)標(biāo)的項目，財政部門應(yīng)當(dāng)按照合同約定，向項目公司或社會資本方及時足額安排相關(guān)支出。

　　對于績效評價不達(dá)標(biāo)的'項目，財政部門應(yīng)當(dāng)按照合同約定扣減相應(yīng)費用或補(bǔ)貼支出。

　　第五章項目資產(chǎn)負(fù)債管理

　　第二十九條各級財政部門應(yīng)會同相關(guān)部門加強(qiáng)PPP項目涉及的國有資產(chǎn)管理，督促項目實施機(jī)構(gòu)建立PPP項目資產(chǎn)管理臺賬。政府在PPP項目中通過存量國有資產(chǎn)或股權(quán)作價入股、現(xiàn)金出資入股或直接投資等方式形成的資產(chǎn)，應(yīng)作為國有資產(chǎn)在政府綜合財務(wù)報告中進(jìn)行反映和管理。

　　第三十條存量PPP項目中涉及存量國有資產(chǎn)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)由項目實施機(jī)構(gòu)會同行業(yè)主管部門和財政部門按照國有資產(chǎn)管理相關(guān)辦法，依法進(jìn)行資產(chǎn)評估，防止國有資產(chǎn)流失。

　　第三十一條PPP項目中涉及特許經(jīng)營權(quán)授予或轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)由項目實施機(jī)構(gòu)根據(jù)特許經(jīng)營權(quán)未來帶來的收入狀況，參照市場同類標(biāo)準(zhǔn)，通過競爭性程序確定特許經(jīng)營權(quán)的價值，以合理價值折價入股、授予或轉(zhuǎn)讓。

　　第三十二條項目實施機(jī)構(gòu)與社會資本方應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)和PPP項目合同約定確定項目公司資產(chǎn)權(quán)屬。對于歸屬項目公司的資產(chǎn)及權(quán)益的所有權(quán)和收益權(quán)，經(jīng)行業(yè)主管部門和財政部門同意，可以依法設(shè)置抵押、質(zhì)押等擔(dān)保權(quán)益，或進(jìn)行結(jié)構(gòu)化融資，但應(yīng)及時在財政部PPP綜合信息平臺上公示。項目建設(shè)完成進(jìn)入穩(wěn)定運營期后，社會資本方可以通過結(jié)構(gòu)性融資實現(xiàn)部分或全部退出，但影響公共安全及公共服務(wù)持續(xù)穩(wěn)定提供的除外。

　　第三十三條各級財政部門應(yīng)當(dāng)會同行業(yè)主管部門做好項目資產(chǎn)移交工作。

　　項目合作期滿移交的，政府和社會資本雙方應(yīng)按合同約定共同做好移交工作，確保移交過渡期內(nèi)公共服務(wù)的持續(xù)穩(wěn)定供給。項目合同期滿前，項目實施機(jī)構(gòu)或政府指定的其他機(jī)構(gòu)應(yīng)組建項目移交工作組，對移交資產(chǎn)進(jìn)行性能測試、資產(chǎn)評估和登記入賬，項目資產(chǎn)不符合合同約定移交標(biāo)準(zhǔn)的，社會資本應(yīng)采取補(bǔ)救措施或賠償損失。

　　項目因故提前終止的，除履行上述移交工作外，如因政府原因或不可抗力原因?qū)е绿崆敖K止的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同約定給予社會資本相應(yīng)補(bǔ)償，并妥善處置項目公司存續(xù)債務(wù)，保障債權(quán)人合法權(quán)益；如因社會資本原因?qū)е绿崆敖K止的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同約定要求社會資本承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。

　　第三十四條各級財政部門應(yīng)當(dāng)會同行業(yè)主管部門加強(qiáng)對PPP項目債務(wù)的監(jiān)控。PPP項目執(zhí)行過程中形成的負(fù)債，屬于項目公司的債務(wù)，由項目公司獨立承擔(dān)償付義務(wù)。項目期滿移交時，項目公司的債務(wù)不得移交給政府。

　　第六章監(jiān)督管理

　　第三十五條各級財政部門應(yīng)當(dāng)會同行業(yè)主管部門加強(qiáng)對PPP項目的監(jiān)督管理，切實保障項目運行質(zhì)量，嚴(yán)禁以PPP項目名義舉借政府債務(wù)。

　　財政部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門加強(qiáng)項目合規(guī)性審核，確保項目屬于公共服務(wù)領(lǐng)域，并按法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定履行相關(guān)前期論證審查程序。項目實施不得采用建設(shè)—移交方式。

　　政府與社會資本合資設(shè)立項目公司的，應(yīng)按照《公司法》等法律規(guī)定以及PPP項目合同約定規(guī)范運作，不得在股東協(xié)議中約定由政府股東或政府指定的其他機(jī)構(gòu)對社會資本方股東的股權(quán)進(jìn)行回購安排。

　　財政部門應(yīng)根據(jù)財政承受能力論證結(jié)果和PPP項目合同約定，嚴(yán)格管控和執(zhí)行項目支付責(zé)任，不得將當(dāng)期政府購買服務(wù)支出代替PPP項目中長期的支付責(zé)任，規(guī)避PPP項目相關(guān)評價論證程序。

　　第三十六條各級財政部門應(yīng)依托PPP綜合信息平臺，建立PPP項目庫，做好PPP項目全生命周期信息公開工作，保障公眾知情權(quán)，接受社會監(jiān)督。

　　項目準(zhǔn)備、采購和建設(shè)階段信息公開內(nèi)容包括PPP項目的基礎(chǔ)信息和項目采購信息，采購文件，采購成交結(jié)果，不涉及國家秘密、商業(yè)秘密的項目合同文本，開工及竣工投運日期，政府移交日期等。項目運營階段信息公開內(nèi)容包括PPP項目的成本監(jiān)測和績效評價結(jié)果等。

　　財政部門信息公開內(nèi)容包括本級PPP項目目錄、本級人大批準(zhǔn)的政府對PPP項目的財政預(yù)算、執(zhí)行及決算情況等。

　　第三十七條財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處應(yīng)對PPP項目財政管理情況加強(qiáng)全程監(jiān)督管理，重點關(guān)注PPP項目物有所值評價和財政承受能力論證、政府采購、預(yù)算管理、國有資產(chǎn)管理、債務(wù)管理、績效評價等環(huán)節(jié)，切實防范財政風(fēng)險。

　　第三十八條對違反本辦法規(guī)定實施PPP項目的，依據(jù)《預(yù)算法》、《政府采購法》及其實施條例、《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)追究有關(guān)人員責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　第七章附則

　　第三十九條本辦法由財政部負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十條本辦法自印發(fā)之日起施行。

　　《PPP項目財政管理暫行辦法》解讀對照20xx年12月31日財政部發(fā)布的《PPP項目政府采購管理辦法》（財庫〔20xx〕215號文），PPP財政管理暫行辦法進(jìn)一步將PPP與政府采購密不可分、深度融合的關(guān)系以部門規(guī)章的形式確認(rèn)并凝固下來，既是三年來PPP項目采購實踐經(jīng)驗的總結(jié)和升華，同時為未來更大規(guī)模涌現(xiàn)的PPP采購行為提供了操作性很強(qiáng)的規(guī)范指導(dǎo)。

　　第一條開宗明義，明確了本辦法的立法依據(jù)主要包括《預(yù)算法》、《政府采購法》及實施條例等，這就從法理上明確了PPP項目社會資本招標(biāo)選取過程的政府采購性質(zhì)。這個規(guī)定和215號文規(guī)定是一致的。215號文第二條對定：本辦法所稱PPP項目采購，是指政府為達(dá)成權(quán)利義務(wù)平衡、物有所值的PPP項目合同，遵循公開、公平、公正和誠實信用原則，按照相關(guān)法規(guī)要求完成PPP項目識別和準(zhǔn)備等前期工作后，依法選擇社會資本合作者的過程。

　　與215號文更加專注與采購程序各環(huán)節(jié)操作相比，PPP財政管理暫行辦法第三章用整章的篇幅對PPP采購環(huán)節(jié)的管理規(guī)范做出進(jìn)一步明確：

　　第十條規(guī)定，經(jīng)前期識別論證得以確認(rèn)并報請本級人民政府審核通過的PPP項目，由項目實施機(jī)構(gòu)按照政府采購管理相關(guān)規(guī)定，依法組織開展社會資本方采購工作。這就進(jìn)一步確認(rèn)了PPP項目的實施機(jī)構(gòu)在政府采購程序中的采購人地位，比如交通運輸項目中的各地交通委、交通運輸局，海綿城市項目的建設(shè)主管部門，文化項目中的文化局等。

　　該條明確，項目實施機(jī)構(gòu)可以依法委托采購代理機(jī)構(gòu)辦理采購。這就明確了政府采購代理機(jī)構(gòu)在PPP項目社會資本方采購中的代理職責(zé)。

　　第十一條明確了PPP類政府采購項目的采購方式。依據(jù)《政府采購法》及其實施條例、財政部競爭性磋商管理辦法等規(guī)定，辦法明確了PPP項目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用公開招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商等競爭性方式采購社會資本方，這對保證采購流程的公開、透明有積極意義；該條明確鼓勵社會資本積極參與、充分競爭更有利于調(diào)動各類社會資本，尤其是民間投資參與PPP的積極性。

　　與215號文相比，該條未明確列入邀請招標(biāo)采購方式，對采用單一來源采購方式進(jìn)行了嚴(yán)格限定，要求嚴(yán)格符合法定條件，并經(jīng)上級政府采購主管部門批準(zhǔn)，這是近兩年來PPP項目采購實踐現(xiàn)狀的總結(jié)，也將更有力地維護(hù)社會資本參與競爭的平等準(zhǔn)入機(jī)會。

　　第十二條進(jìn)一步明確了國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)平等參與PPP建設(shè)和服務(wù)的權(quán)利，被業(yè)界普遍看好。

　　第十二和十三條對PPP采購公告的實質(zhì)性條款、項目采購評審標(biāo)準(zhǔn)做出了明確和限定，要求項目實施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目特點和建設(shè)運營需求，綜合考慮專業(yè)資質(zhì)、技術(shù)能力、管理經(jīng)驗和財務(wù)實力等因素合理設(shè)置社會資本的資格條件；評審過程應(yīng)當(dāng)應(yīng)當(dāng)綜合考慮社會資本競爭者的技術(shù)方案、商務(wù)報價、融資能力等因素。這是對214號文的重要增補(bǔ)。我國政府采購采用專家評審制，結(jié)合財政部門評審專家管理辦法，明確專家評審需要考量的主要因素，有著積極的現(xiàn)實意義。

　　第第十四條對社會資本投標(biāo)人的補(bǔ)償規(guī)定也是個小亮點，一是針對政府采購程序中的投標(biāo)保證金制度，應(yīng)依據(jù)《政府采購法》及實施條例的規(guī)定，如期如數(shù)退還，這在215號文第21條也有詳細(xì)規(guī)定；另外，PPP項目一般技術(shù)復(fù)雜，社會資本方所提出的技術(shù)方案內(nèi)容最終被全部或部分采納，但經(jīng)采購未中選的，財政部門應(yīng)會同行業(yè)主管部門對其前期投入成本予以合理補(bǔ)償，該規(guī)定也將大大鼓勵社會資本參與競標(biāo)的積極性。

　　第十五條明確各級財政部門對PPP采購活動的監(jiān)督管理職責(zé)，重點對PPP項目采購信息公開事宜做出規(guī)定。按照《政府采購法》及實施條例、財政部20xx年第19號令政府采購信息公開有關(guān)管理辦法，PPP項目的政府采購信息，包括資格預(yù)審文件及結(jié)果、采購文件、響應(yīng)文件提交情況及評審結(jié)果等，應(yīng)該在財政部門指定的媒體上向公眾公開，以確保采購過程和結(jié)果公開、透明。暫行辦法的亮點之一是明確了政府采購平臺和PPP綜合信息平臺應(yīng)作為PPP政府采購項目的信息公開平臺；亮點之二是明確財政部門在PPP采購活動中除了監(jiān)督管理，還負(fù)有支持服務(wù)的職責(zé)，這也是實行“寬財政”，配合有關(guān)部委積極引導(dǎo)民間投資穩(wěn)增長的需要。

　　第十六條明確采購結(jié)果應(yīng)由項目實施機(jī)構(gòu)將PPP項目合同提交行業(yè)主管部門、財政部門、法制部門等相關(guān)職能部門審核后，報同級人民政府批準(zhǔn)。這項規(guī)定與政府采購文件備案管理方法相銜接。

　　合同管理是PPP政府采購項目管理的重頭戲，也是保證合同履行、政府和社會資本長期有效合作的關(guān)鍵。10月9日的中央深改組會議著重強(qiáng)調(diào)，在政府與社會資本合作活動中，不得以政府換屆、領(lǐng)導(dǎo)人員更替等理由違約毀約，確需改變政府承諾和合同約定的要嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行，從頂層設(shè)計層面為社會資本吃下了“定心丸”，使社會資本得以規(guī)避PPP過程中可能發(fā)生的最大風(fēng)險。215號文第三章爭議處理和監(jiān)督檢查部分對合同管理和變更有規(guī)定，新出臺的暫行辦法第十七章對此進(jìn)一步做出了明晰具體的細(xì)化規(guī)定。

　　此外，辦法第六條還規(guī)定，項目要通過政府采購方式確定各類專業(yè)咨詢服務(wù)的提供機(jī)構(gòu)，編制項目物有所值評價報告，獨立、客觀、科學(xué)地進(jìn)行項目評價、論證等，這也賦予政府采購一項重大使命。

　　其他有關(guān)方面的亮點，比如對各類所有制平等相待，進(jìn)一步鼓勵社會資本發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，調(diào)動民間投資積極性；加大信息公開公開力度；納入預(yù)算；績效評價；加強(qiáng)監(jiān)管約束；注重“創(chuàng)新性和示范性”等，各路專家學(xué)者多有專業(yè)性深入評述，此不班門弄斧，再做贅言�？傊�，財金92號文《PPP項目財政管理辦法》細(xì)化了PPP項目全生命周期中財政部門的相關(guān)職責(zé)和工作流程，在中國PPP改革和發(fā)展史上必將發(fā)揮積極作用，留下濃墨重彩的一筆。

財政管理制度7

　　為熱情周到、有禮有節(jié)做好公務(wù)接待工作，進(jìn)一步完善管理制度，有效控制公務(wù)接待費用，降低成本，減少支出，杜絕浪費，特制訂本制度。

　　一、用餐規(guī)定：

　　(一)、村兩成員來鎮(zhèn)辦事需要安排就餐的，由聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)安排在鎮(zhèn)食堂就餐，標(biāo)準(zhǔn)為：15元/人，陪同人員為聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)村干部。

　　(二)、縣級機(jī)關(guān)一般工作人員、兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部來鎮(zhèn)公務(wù)活動需要就餐的，由對口辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)提出要求，統(tǒng)一由黨政辦安排在食堂就餐，標(biāo)準(zhǔn)：20元/人，陪同人員僅限對口辦公室相關(guān)人員。

　　(三)、縣級機(jī)關(guān)中層以上干部、兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員來鎮(zhèn)公務(wù)活動需要就餐的，由分管領(lǐng)導(dǎo)或?qū)�口�?lián)系領(lǐng)導(dǎo)及時報告鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)同意后在指定飯店安排就餐，標(biāo)準(zhǔn)為30-50元/人，陪同人員為對口領(lǐng)導(dǎo)，必要時鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)參加。

　　(四)、同一時間，多個部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及人員同時來鎮(zhèn)公務(wù)需要安排就餐的，除按規(guī)定報告審批外，人員能并桌的盡量并桌，減少不必要的`浪費。

　　(五)、雙休日、節(jié)假日值班領(lǐng)導(dǎo)、值班人員一律在食堂就餐。如遇親戚朋友來，確需在飯店安排就餐的，必須及時報告鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)，征得同意后方可安排。

　　(六)、縣領(lǐng)導(dǎo)、縣級機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人及省、市有關(guān)人員來鎮(zhèn)指導(dǎo)工作的，具體接待事宜包括就餐由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自確定、親自安排。

　　(七)、所有接待及用餐，嚴(yán)格控制標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)控制陪同人員，除特殊需要，禁止香煙、高檔酒水上桌。

　　二、餐費管理：

　　黨政辦建立訂餐登記，每季度與食堂飯店進(jìn)行審核查對，不符合就餐規(guī)定或者不按規(guī)定簽單的一律不予結(jié)算；如發(fā)現(xiàn)飯店價格偏高或不配合本制度執(zhí)行的，除減少安排就餐外，年底部分餐費暫緩結(jié)算。

　　三、其他規(guī)定：

　　未經(jīng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)，其他人員不準(zhǔn)違規(guī)定擅自簽單，不準(zhǔn)在本鎮(zhèn)范圍外用公款招待，不準(zhǔn)以鎮(zhèn)政府名義到下屬企業(yè)拿要產(chǎn)品，否則一切費用自理。

　　四、本規(guī)定自20xx年八月一日起施行，原有的公務(wù)接待有關(guān)制度同時廢止。

財政管理制度8

　　一．XX、財務(wù)管理制度建立的目的

　　為加強(qiáng)鎮(zhèn)政府XX建設(shè)，強(qiáng)化XX職能，完善各項財務(wù)管理制度，全面提高鎮(zhèn)政府XX管理水平制定本管理制度。

　　二．適用范圍

　　適用于鎮(zhèn)政府XX統(tǒng)計辦人員管理、XX預(yù)算、財務(wù)結(jié)算等管理活動。

　　三．工作職責(zé)

　　XX統(tǒng)計辦（XX所）：

　　負(fù)責(zé)抓好財源建設(shè)，編制和執(zhí)行本鎮(zhèn)政府預(yù)決算計劃，管理預(yù)算外資金；負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的財務(wù)活動以及社區(qū)財務(wù)制度規(guī)范和業(yè)務(wù)培訓(xùn)；負(fù)責(zé)本級XX支出的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)鎮(zhèn)政府管理干部的離任審計工作；協(xié)助做好機(jī)關(guān)財產(chǎn)管理工作。

　　各辦公室：

　　按本制度規(guī)定的辦法，做好配合工作并及時上報年度資金支出計劃；

　　鎮(zhèn)人民代表大會、人民代表大會常務(wù)委員會：

　　鎮(zhèn)人民代表大會負(fù)責(zé)XX預(yù)決算的審議、通過，人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)XX預(yù)算調(diào)整方案的審議、通過；負(fù)責(zé)組織監(jiān)督檢查XX、財務(wù)管理制度的執(zhí)行情況。

　　鎮(zhèn)政府書記、鎮(zhèn)長：

　　負(fù)責(zé)管轄權(quán)限內(nèi)的日常財務(wù)支出的審批。

　　四．管理程序

　�。ㄒ唬�XX所人員管理

　　1．XX所工作人員必須由具備相應(yīng)工作能力的人員擔(dān)任，并具備相關(guān)工作的資格，持證上崗。

　　2．XX所長不得兼任XX總會計，XX總會計不得兼任會計；XX所長或財務(wù)總會計的人員調(diào)整必須報慈溪市XX局同意。

　�。ǘ�）XX預(yù)算

　　1．預(yù)算范圍

　　本鎮(zhèn)政府范圍內(nèi)的一般預(yù)算收支、基金預(yù)算收支和預(yù)算外資金收支等三部分XX性資金。

　　2．辦公室及下屬村XX預(yù)算的申報

　　每年年初，各辦公室根據(jù)實際情況上報年度的資金使用計劃（預(yù)算）。資金使用計劃（預(yù)算）會同分管領(lǐng)導(dǎo)討論同意后送XX統(tǒng)計辦，XX統(tǒng)計辦根據(jù)計劃意見，進(jìn)一步調(diào)查核實，了解收支情況，并結(jié)合收入預(yù)算計劃，擬訂和建議預(yù)算指標(biāo)，報政府會議、黨群擴(kuò)大會議討論同意批準(zhǔn)。列入鎮(zhèn)政府年度XX支出預(yù)算草案。

　　3．鎮(zhèn)政府XX收入、鎮(zhèn)政府XX可用資金預(yù)測。

　　XX所在每年的11月底前根據(jù)鎮(zhèn)政府往年的情況和市XX局《關(guān)于鎮(zhèn)政府XX管理體制的規(guī)定》，作出下一年度XX收入、可用資金的預(yù)測工作，各級預(yù)算收入的編制，應(yīng)當(dāng)與國民生產(chǎn)總值的增長率相適應(yīng)，按照規(guī)定必須列入預(yù)算的收入，不得隱瞞、少列，也不得將上年的非正常收入作為編制預(yù)算收入的依據(jù)；形成“年度XX收入、可用資金預(yù)測說明”，報鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長和書記。

　　4．XX支出預(yù)算方案的形成

　　1）預(yù)算編制的時間。

　　XX統(tǒng)計辦按市XX局規(guī)定的時間編制預(yù)算草案。

　　2）預(yù)算編制的原則。

　�。�1）編制預(yù)算應(yīng)當(dāng)參考上一年預(yù)算執(zhí)行情況和本年度收支預(yù)測進(jìn)行編制，預(yù)算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字；

　�。�2）預(yù)算支出的編制，應(yīng)當(dāng)貫徹執(zhí)行節(jié)約，勤儉建國的方針；

　　（3）預(yù)算支出的編制，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧，確保重點，在保證鎮(zhèn)政府公共支出合理需要的前提下，妥善安排其他各類預(yù)算支出。

　　（4）預(yù)算應(yīng)當(dāng)按預(yù)算支出額的1―3％設(shè)置預(yù)備費，用于當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中的自然災(zāi)害救災(zāi)開支及其他難以預(yù)見的特殊開支。

　　3）預(yù)算草案的形成

　　根據(jù)各辦公室、村的XX指出預(yù)算方案，結(jié)合鎮(zhèn)政府實際情況，并形成下一年度的“XX支出預(yù)算草案”，預(yù)算編制的內(nèi)容：

　�。�1）預(yù)算收入和支出；

　�。�2）上一年度結(jié)余用于本年度安排的支出；

　�。�3）上級返還或者補(bǔ)助的收入；

　　（4）返還或者補(bǔ)助下級的支出；

　�。�5）上解上級的支出；

　�。�6）下級上解的收入。

　　5．XX支出預(yù)算草案的審核、批準(zhǔn)。

　　XX支出預(yù)算草案先經(jīng)鎮(zhèn)政府會議、黨群擴(kuò)大會議討論審核通過后，交人民代表大會審議并通過，對需要調(diào)整的，調(diào)整后的預(yù)算方案須經(jīng)政府會議討論審議通過，再交人民代表大會常務(wù)委員會審議并通過，通過的預(yù)算必須在10日內(nèi)，報市XX局備案。

　　6．XX預(yù)算的執(zhí)行

　　XX統(tǒng)計辦（XX所）是預(yù)算執(zhí)行的職能部門，應(yīng)積極組織預(yù)算收入，協(xié)調(diào)、監(jiān)督征管收入的職能單位及時足額地把預(yù)算資金收繳入庫，有預(yù)算收入上繳任務(wù)的部門和單位，必須依照法律、行政法規(guī)和xxXX部門的規(guī)定，將應(yīng)當(dāng)上繳的預(yù)算資金及時、足額地上繳國家金庫（以下簡稱國庫），不得截留、占用、挪用或者拖欠。

　　各用款單位要嚴(yán)格按預(yù)算合理安排各項支出，充分發(fā)揮預(yù)算資金的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益；各部門、各單位的預(yù)算支出應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算科目執(zhí)行；不同預(yù)算科目間的預(yù)算資金需要調(diào)劑使用的，必須按照xxXX部門的規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)。

　　7．預(yù)算調(diào)整

　　預(yù)算執(zhí)行過程中，由于某種特殊原因造成收入、支出增減時，必須進(jìn)行預(yù)算調(diào)整，XX統(tǒng)計辦根據(jù)當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行情況，提出預(yù)算增減原因說明，并分析預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，報政府會議、黨群擴(kuò)大會議討論同意，XX統(tǒng)計辦根據(jù)批準(zhǔn)文件進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。

　　8．預(yù)算追加程序

　　;個別項目超過預(yù)算計劃，但又確需支付的款項，有關(guān)用款單位應(yīng)事先有書面報告。生產(chǎn)性支出超×萬元內(nèi)的，由鎮(zhèn)長審批，×萬元的由鎮(zhèn)長辦公會議審批，×萬元以上的由黨群擴(kuò)大會議審批。非生產(chǎn)性支出在超×萬元內(nèi)的，由鎮(zhèn)長審批，×萬元的由鎮(zhèn)長辦公會議審批，×萬元以上的由黨群擴(kuò)大會議審批。經(jīng)批準(zhǔn)后，XX統(tǒng)計辦按批準(zhǔn)文件追加經(jīng)費，否則不預(yù)支付。

　　9．預(yù)備費用管理和使用

　　1）預(yù)備費設(shè)置

　　根據(jù)國家預(yù)算法的有關(guān)規(guī)定，按照鎮(zhèn)政府預(yù)算支出額的百分之一至百分之三設(shè)置預(yù)算費用，用于當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中的自然災(zāi)害開支以及其他難以預(yù)見的特殊開支。

　　2）預(yù)備費的開支

　　在預(yù)算執(zhí)行中，如果發(fā)生較大的自然災(zāi)害和經(jīng)濟(jì)上的重大調(diào)整，發(fā)生預(yù)算沒有列入而又必須解決的臨時性開支時，可以動用預(yù)備費。

　　3）預(yù)備費審批程序

　　預(yù)備費一般應(yīng)當(dāng)控制在下半年使用，并要經(jīng)過一定的程序?qū)徟�。×萬元以內(nèi)由鎮(zhèn)長審批，×萬元以內(nèi)由鎮(zhèn)長辦公會議審批，×萬元以上由黨群擴(kuò)大會議審批。

　　4）預(yù)備費的財務(wù)處理

　　經(jīng)批準(zhǔn)動用預(yù)備費，應(yīng)有抄告單或會議紀(jì)要通知則政統(tǒng)計辦，XX統(tǒng)計辦按批準(zhǔn)內(nèi)容撥付，并列入相應(yīng)的預(yù)算科目。

　　10．預(yù)算外資金管理

　　預(yù)算外資金管理實行收支兩條線管理。具體按《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金帳戶管理的規(guī)定》和《XX部國家發(fā)展改革委員會監(jiān)察部審計署關(guān)于加強(qiáng)中央部門和單位行政事業(yè)性收費等收入“收支兩條線”管理的通知》執(zhí)行。

　　11．報表的編制

　　XX統(tǒng)計辦按月編制預(yù)算執(zhí)行情況報表，填寫《報表》并上報市XX局。

　�。ㄈ�）XX決算

　　XX統(tǒng)計辦按市XX局規(guī)定的時間編制決算，決算編制后經(jīng)鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長、書記審核后，必須經(jīng)人民代表大會常務(wù)委員會審議、通過。

　�。ㄋ模┦杖牍芾�

　　1．管理范圍

　　根據(jù)有關(guān)規(guī)定，屬于本鎮(zhèn)政府XX收入的有工商稅收、農(nóng)業(yè)發(fā)展資金以及預(yù)算外資金等XX性資金收入。

　　2．征收職責(zé)

　　除稅務(wù)機(jī)關(guān)征收的收入外，按規(guī)定的各費由有關(guān)職能部門辦公室負(fù)責(zé)征收，各分管領(lǐng)導(dǎo)及XX統(tǒng)計辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、檢查、督促征收工作。

　　3．征收資金的管理

　　各征收單位要嚴(yán)格按照國家規(guī)定的項目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序收取各項預(yù)算外資金。任何單位和個人不得違反國家有關(guān)規(guī)定，擅自設(shè)立收費、基金項目，隨意擴(kuò)大范圍和標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意緩收、減收、免收應(yīng)收的預(yù)算外資金。

　　各征收單位在征收預(yù)算外資金時，必須統(tǒng)一使用XX部門印制的統(tǒng)一票據(jù)，對各項收入均要及時解入本鎮(zhèn)政府在銀行開設(shè)的有關(guān)帳戶，現(xiàn)金收入視款額大小必須在3天內(nèi)解入，憑支票或現(xiàn)金繳款單和收款票據(jù)向XX統(tǒng)計辦結(jié)報。

　　任何單位和個人不得截留、挪用、拖欠應(yīng)上交資金，不得以收抵支和私設(shè)小金庫，嚴(yán)禁將資金轉(zhuǎn)入其他帳戶和公款私存，發(fā)現(xiàn)問題將嚴(yán)肅處理。

　�。ㄎ澹�XX撥款

　　XX統(tǒng)計辦根據(jù)預(yù)算計劃按時撥給一級預(yù)算單位。預(yù)算計劃內(nèi)過撥，XX統(tǒng)計辦根據(jù)用款單位填寫的《預(yù)算經(jīng)費請撥單》簽發(fā)。上級撥入專項資金已明確用款單位的'，由XX統(tǒng)計辦長簽字，鎮(zhèn)長簽發(fā)。在XX直接列支的一次性補(bǔ)助款由分管領(lǐng)導(dǎo)和XX統(tǒng)計辦長按預(yù)算內(nèi)容簽字報鎮(zhèn)長簽發(fā)。

　　預(yù)算資金原則上不予調(diào)劑，特殊情況確需臨時調(diào)劑或提前撥款的，由XX統(tǒng)計辦長根據(jù)資金情況簽字報鎮(zhèn)長簽發(fā)。

　�。�六）支出管理

　　1．支出管理總則

　　嚴(yán)格按鎮(zhèn)人民代表大會批準(zhǔn)的年度預(yù)算執(zhí)行，各項支出堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分塊管理的原則，由各分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)實施。堅持鎮(zhèn)長“一支筆”審批，XX統(tǒng)計辦長、會計、出納共同把關(guān)，×萬元以內(nèi)由鎮(zhèn)長簽發(fā)，×萬元以內(nèi)由鎮(zhèn)長辦公會議批準(zhǔn)，鎮(zhèn)長簽發(fā)，×萬元以上由黨群擴(kuò)大會議批準(zhǔn)，鎮(zhèn)長簽發(fā)。

　　各項支出未明確簽發(fā)人的，均由鎮(zhèn)長簽發(fā)。

　　各項支出必須符合有關(guān)規(guī)定，不得擅自擴(kuò)大開支范圍，提高開支標(biāo)準(zhǔn)，每張票據(jù)均要按規(guī)定簽字，其中經(jīng)手人要寫出開支用途。同時一次性開支不得分開多張發(fā)票，搞多次報銷，不得用白條抵頂發(fā)票報銷。

　　每月編制《報表》報鎮(zhèn)長、書記。

　　2．機(jī)關(guān)工作人員參加成人教育、職稱考試支出

　　1）經(jīng)批準(zhǔn)的機(jī)關(guān)工作人員參加各類成人教育，待畢業(yè)后，憑畢業(yè)證書和學(xué)校開具的學(xué)雜費、報名費、考務(wù)費正式收據(jù)按實一次性在報銷標(biāo)準(zhǔn)額度內(nèi)報銷，報銷限額標(biāo)準(zhǔn)為中專3000元，大專4000元，本科及以上的5000元，其余費用一律個人自理。

　　2）領(lǐng)導(dǎo)同意并經(jīng)市委組織部批準(zhǔn)，參加研究生進(jìn)修的市管干部，憑學(xué)雜費、報名費、考務(wù)費正式收據(jù)按實在標(biāo)準(zhǔn)額度內(nèi)先預(yù)報銷50％，結(jié)業(yè)后，憑結(jié)業(yè)證書再向所在單位報銷其余的50％。未結(jié)業(yè)的，不予報銷其余的50％，就讀期間其他費用一律由個人自理。

　　3）企事業(yè)干部要求參加各類職稱評審或繼續(xù)教育的，由本人提出申請，組織委員批準(zhǔn)，待合格后，憑職稱證書和學(xué)校開具的報名費、考務(wù)費正式收據(jù)按實報銷，其他費用一律自理。

　　3．機(jī)關(guān)內(nèi)部管理支出

　　1）各辦公室的報刊、書刊由宣傳委員統(tǒng)一安排訂購，鎮(zhèn)長簽發(fā)。

　　2）有關(guān)收費獎勵(包括罰沒獎勵)和差旅費等由分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見，XX統(tǒng)計辦長按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)審核，鎮(zhèn)長簽發(fā)。

　　3）機(jī)關(guān)干部子女保育費由財

　　政統(tǒng)計辦長按有關(guān)規(guī)定簽發(fā)。

　　4）各種會議和有關(guān)節(jié)日活動需資金支出，預(yù)算未安排的應(yīng)先填《資金使用審批表》報鎮(zhèn)長審批，按批準(zhǔn)金額使用。上級或外單位來客確需用煙的到黨群辦按規(guī)定領(lǐng)取(無上級或外單位來客一般不考慮煙、糖、果招待)。

　　5）在預(yù)算計劃內(nèi)的社會救濟(jì)費200以內(nèi)的由分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，200元以上的由分管領(lǐng)導(dǎo)簽字，報鎮(zhèn)長簽發(fā)。

　　6）凡新進(jìn)人員第一個月的工資由鎮(zhèn)長簽發(fā)。

　　4．關(guān)于機(jī)關(guān)干部及其直系親屬(包括村干部)病故或困難補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

　　1）在職行政干部、企事業(yè)干部、職工以及離退休干部的配偶及父母因病(故)去世，根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)情況，給予補(bǔ)助500—700元(特殊情況另行考慮)。

　　2）獲得市級以上榮譽稱號或特殊情況的農(nóng)村黨員因病(故)去世，根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)情況，給予補(bǔ)助300-500元。機(jī)關(guān)臨時聘用人員病故可酌情給予補(bǔ)助。

　　3）農(nóng)村在職的黨支部書記、村委會主任(包括曾任過上述職務(wù)的)因病(故)去世，根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)情況和任期年限，給予補(bǔ)助300—500元。

　　4）在職行政干部、企事業(yè)干部、職工因家庭經(jīng)濟(jì)困難，一般在年終根據(jù)本人申請可補(bǔ)助300—500元，特殊情況另行考慮。

　　5）上述開支需報組織委員和黨群副書記同意后，由鎮(zhèn)長簽發(fā)。

　　5．差旅費支出

　　1）出差人員的住宿費實行限額憑據(jù)報銷的辦法，按出差的實際住宿天數(shù)報銷，一般地區(qū)100元／天。特殊地區(qū)150元／天。特殊情況經(jīng)鎮(zhèn)長批準(zhǔn)，可酌情處理。

　　2）會議、學(xué)習(xí)、參觀、療養(yǎng)、聯(lián)系工作等出差，路途較遠(yuǎn)，或任務(wù)緊急，需要乘坐飛機(jī)的，非特殊情況要先經(jīng)批準(zhǔn)后方可乘坐(一般來回只許乘坐一趟)。如因工作需要來回乘坐飛機(jī)的，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可報銷。

　　3）乘坐火車，從晚8時至次日晨7時之間，在車上過夜6小時以上，或連續(xù)乘車時間超過12小時，可購硬席臥鋪票。

　　4）乘坐火車慢車和直快列車的(不購臥鋪票的)分別按慢車和直快列車硬席座位票價的60％計發(fā)；乘坐特快列車的，按特快列車硬席座位票價的50％計發(fā)；乘坐新型空調(diào)特快列車的和新型空調(diào)直達(dá)特快列車的，分別按新型空調(diào)特快列車和新型空調(diào)直達(dá)特快列車硬席座位票價的30％計發(fā)。

　　5）夜間乘坐長途汽車、輪船最低一般艙位(統(tǒng)艙)超過6小時的，每人每天按6）(1)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，加發(fā)一天伙食補(bǔ)助費。

　　6）出差人員的伙食費補(bǔ)助

　　(1)工作人員大市外的出差伙食補(bǔ)助費，不分途中和住勤，每人每天補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：一般地區(qū)15元，特殊地區(qū)20元。

　　(2)大市范圍內(nèi)出差不分途中與住勤，每人每天補(bǔ)助10元。

　　(3)市境內(nèi)出差伙食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人每月30元(工作人員病假、事假、曠工等未出勤時間，補(bǔ)貼作相應(yīng)扣除)。駕駛員出差伙食補(bǔ)貼按每人每天5元標(biāo)準(zhǔn)報銷。

　　7）工作人員參加部門、系統(tǒng)舉辦的短期(三個月以內(nèi))培訓(xùn)班(包括進(jìn)修班、訓(xùn)練班)，培訓(xùn)期間食宿在培訓(xùn)單位或招待所的，伙食補(bǔ)助、差旅費補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)減半發(fā)給。參加大中專、研究生班學(xué)習(xí)的學(xué)員，伙食費一律自理。

　　8）招商引資等其他差旅費開支按上級有關(guān)規(guī)定辦理。

　　6．公務(wù)接待費支出管理

　　1）公務(wù)接待統(tǒng)一由黨群辦負(fù)責(zé)安排；

　　2）各辦公室遇有接待事務(wù)，事前應(yīng)填寫《會議和來客接待就餐審批單》，報鎮(zhèn)長簽署同意后，由黨群辦統(tǒng)一安排。離開本鎮(zhèn)政府的接待事務(wù)事后必須補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

　　3）公務(wù)接待一般安排在食堂就餐，陪客人數(shù)不得超過2人，視人數(shù)多少，每人每次可開支20—40元。

　　4）由于工作需要，經(jīng)批準(zhǔn)確實需在營業(yè)性餐廳安排就餐的，嚴(yán)格按批準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)接待，接待費開支必須及時結(jié)清，財務(wù)結(jié)報不得超過一個月，逾期不得列支。結(jié)報時，支付憑證必須附詳細(xì)菜單和審批單報銷。

　　5）各辦公室的接待費不準(zhǔn)多頭列支，不得跨財務(wù)年度列支，不準(zhǔn)轉(zhuǎn)嫁到下屬和其他企業(yè)事業(yè)單位。

　　6）凡屬接待費開支報銷，除按規(guī)定履行有關(guān)手續(xù)外，財務(wù)審批小組定期對財務(wù)報銷進(jìn)行討論同意并簽字。

　　7）將接待支出情況在機(jī)關(guān)內(nèi)部進(jìn)行不同形式的公布，以接受監(jiān)督，

　　7．工程建設(shè)支出管理

　　XX建設(shè)資金的撥付：工程建設(shè)嚴(yán)格按照上級有關(guān)規(guī)定程序操作辦理，建設(shè)資金的撥付遵照“按計劃、按程序、按進(jìn)度、按預(yù)算”的原則辦理。

　　1）實行工程預(yù)付款的項目，嚴(yán)格按招標(biāo)文件和合同規(guī)定以及工程進(jìn)度等撥款。

　　2）XX統(tǒng)計辦發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位有違規(guī)建設(shè)，如擅自改變項目建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、超概算建設(shè)，未按規(guī)定辦理概算調(diào)整的，可以暫緩或停止撥付資金。

　　3）工程竣工結(jié)算：建設(shè)項目竣工初驗后，施工企業(yè)應(yīng)及時向建設(shè)單位提供完整的竣工結(jié)算書以及其他資料。主管單位收到施工企業(yè)編制的竣工結(jié)算書后，應(yīng)及時整理工程結(jié)算資料，并在7日內(nèi)將施工企業(yè)編制的竣工結(jié)算書，造價10萬元以上的工程，報市級XX部門審查；10萬元以內(nèi)的工程，由管理小組審查或委托有資質(zhì)的社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查確認(rèn)，并將審查結(jié)果報市級XX部門備案。

　　4）工程竣工驗收超預(yù)算結(jié)算：因由不可預(yù)見等原因，已經(jīng)按規(guī)定辦理工程增加或變動手續(xù)的，工程總額超出15％的由管理小組討論，報鎮(zhèn)長辦公會議討論批準(zhǔn)，其中超過×萬元由管理小組提交鎮(zhèn)長辦公會議討論，然后報黨群擴(kuò)大會議討論批準(zhǔn)。

　　5）凡工程支出的票據(jù)，須由經(jīng)辦人、主管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見，XX統(tǒng)計辦根據(jù)合同和增減文書進(jìn)行審核，然后由管理小

　　組牽頭人簽字，報鎮(zhèn)長簽發(fā)。

　　8．工資、福利、獎金及社保資金的提取

　　應(yīng)及時準(zhǔn)確發(fā)放工資，按規(guī)定發(fā)放獎金、提娶交納住房公積金等社保費。

　�。ㄆ撸┴敭a(chǎn)管理

　　財產(chǎn)管理必須按照“保證需要、節(jié)約使用，嚴(yán)格管理”的原則進(jìn)行管理，所有財產(chǎn)由綜合辦、XX統(tǒng)計辦統(tǒng)一管理，一般情況綜合辦管物，XX統(tǒng)計辦管帳；為了切實保護(hù)鎮(zhèn)政府財產(chǎn)的完整，對各類固定資產(chǎn)，每年必須全面清理一次，做到帳物相符，發(fā)現(xiàn)問題及時提出處理意見，并填寫《年度固定資產(chǎn)核對表》。

　　1．固定資產(chǎn)添置和保管

　　1）固定資產(chǎn)添置：必須嚴(yán)格按年初預(yù)算資金額度內(nèi)執(zhí)行。需要添置財產(chǎn)由所需單位列出清單，送綜合辦、XX統(tǒng)計辦審核，然后按級申報審批，×萬元以內(nèi)由鎮(zhèn)長審批，×萬元以內(nèi)由鎮(zhèn)長辦公會議審批，×萬元以上由黨群擴(kuò)大會議審批。

　　2）固定資產(chǎn)購置須按《政府采購制度》和鎮(zhèn)政府《采購管理制度》的規(guī)定辦理。屬政府采購的資產(chǎn)，按采購程序，報市采購辦統(tǒng)一采購。不屬政府采購的商品，由綜合辦會同XX統(tǒng)計辦詢價采購。

　　3）公有財產(chǎn)只能在辦公室和公務(wù)活動中使用。領(lǐng)用時，領(lǐng)用單位負(fù)責(zé)人和領(lǐng)用人均需填寫財產(chǎn)使用卡，分別送黨政辦和XX統(tǒng)計辦備案。工作調(diào)動或工作崗位調(diào)整時須辦理移交手續(xù)。使用保管不當(dāng)造成損壞或損失，要酌情賠償損失。

　　4）車輛的使用與保管按《車輛使用管理制度》執(zhí)行。

　　2．固定資產(chǎn)報廢、報損、房屋出售處理

　　固定資產(chǎn)報廢、報損、房屋出售處理固定資產(chǎn)報廢、報損或房屋出售處理時由綜合辦牽頭，會同紀(jì)工委、XX統(tǒng)計辦以及使用單位等人員(包括邀請有資質(zhì)的社會中介機(jī)構(gòu))核價，然后按級申報審批�！猎�以內(nèi)由鎮(zhèn)長審批，×萬元以內(nèi)由鎮(zhèn)長辦公會議審批，×萬元以上由黨群擴(kuò)大會議審批。經(jīng)批準(zhǔn)后，填制《固定資產(chǎn)報廢、報損單》，XX統(tǒng)計辦憑報廢、報損單辦理財務(wù)核銷。

　　3．材料和低值易耗品的管理

　　1）數(shù)量比較大的材料采購采用招標(biāo)辦法購買，招標(biāo)時，主管單位須會同紀(jì)工委、綜合辦、XX統(tǒng)計辦參加。投標(biāo)企業(yè)須有2家以上。

　　2）低值易耗品由黨政辦和XX統(tǒng)計辦共同采購，一般日常辦公用品由黨政辦保管發(fā)放，特殊的配件隨買隨用低值易耗品必須辦理登記領(lǐng)用手續(xù)。

　　3）具體按《采購管理制度》執(zhí)行。

　�。ò耍┢弊C管理

　　1．各種票據(jù)由各辦公室向XX統(tǒng)計辦領(lǐng)用。

　　2．各種票據(jù)均應(yīng)按規(guī)定的使用范圍使用，一票—戶，一次一票。對繳款人每次繳款都必須開票，不得將幾個人的繳款額開在一起。

　　3．不準(zhǔn)收款不開票，不準(zhǔn)開票不收款，不準(zhǔn)用“白條”或其他收據(jù)(非市級以上XX部門鑒制的收據(jù))收款。

　　4．票據(jù)各種章戳要加蓋齊全，票據(jù)不準(zhǔn)相互借用，票據(jù)管理人員要定期檢查票證安全情況，做到防止丟失和損壞。

　　（九）鎮(zhèn)政府管理干部的離任審計

　　按《市級以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計暫行規(guī)定》、《浙江省單位內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計操作辦法》執(zhí)行。

　　（十）對下屬機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、管轄村、投資項目的審計

　　1．建立由紀(jì)工委副書記為組長，XX統(tǒng)計辦主任為副組長的審計小組，對單獨建帳單位和直屬單位進(jìn)行年度審計。

　　2．XX工作人員必須嚴(yán)格按制度執(zhí)行，違反規(guī)定要追究責(zé)任。任何個人和單位不準(zhǔn)刁難XX工作人員。

　　3．具體參照《中華人民共和國審計法實施條例》、《浙江省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計辦法》、《浙江省國家建設(shè)項目審計辦法》執(zhí)行。

　　（十一）其他

　　1．各村的工程建設(shè)資金補(bǔ)助根據(jù)各村的經(jīng)濟(jì)狀況和工程大小給予適當(dāng)補(bǔ)助，沒有預(yù)算的不予補(bǔ)助。

　　2．被征用村的土地征用費統(tǒng)一劃入鎮(zhèn)政府XX帳戶代管，退回代管資金時，由XX統(tǒng)計辦長、分管領(lǐng)導(dǎo)簽字、鎮(zhèn)長簽發(fā)。

　　3．機(jī)關(guān)干部因病或特殊情況需要暫時借款的，應(yīng)先向XX統(tǒng)計辦領(lǐng)取統(tǒng)一借據(jù)，經(jīng)同意后方可辦理。借款額度在本人月工資額度內(nèi)的，由XX統(tǒng)計辦長簽發(fā)，超過本人月工資的由鎮(zhèn)長簽發(fā)。因公臨時借款或重病住院的由XX統(tǒng)計辦長審核，鎮(zhèn)長簽發(fā)，公差結(jié)束或出院后，必須在一個星期內(nèi)結(jié)清。

　　4．鎮(zhèn)政府XX一律不準(zhǔn)對企業(yè)、單位、個人借款作擔(dān)保。

　　5．鎮(zhèn)政府所屬各單位(包括各公司)獨立核算的，都必須按月向XX統(tǒng)計辦報送會計報表，及時反映資金收支情況。

　　（十二）監(jiān)督檢查

　　1．XX統(tǒng)計辦每半年向人民代表大會常務(wù)委員會匯報XX收支執(zhí)行情況，并根據(jù)日常工作情況結(jié)合上級和鎮(zhèn)政府對XX統(tǒng)計辦的工作要求進(jìn)行一次自查，填寫《XX、財務(wù)管理制度執(zhí)行自查表》

　　2．為了加強(qiáng)對鎮(zhèn)政府XX收支的管理，黨群辦紀(jì)檢負(fù)責(zé)組織成立由黨群辦書記、人大代表常務(wù)委員會、紀(jì)工委書記、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)等組成的XX監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，每半年或一年對鎮(zhèn)政府XX收支情況、XX、財務(wù)管理制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，增強(qiáng)鎮(zhèn)政府XX收支透明度，實行XX財務(wù)公開，并隨時接受監(jiān)督。填寫《XX、財務(wù)管理制度執(zhí)行監(jiān)督檢查表》

　　五．附錄及相關(guān)政策依據(jù)和文件

　�。ㄒ唬└戒�

　　附錄1《有關(guān)補(bǔ)貼、非醫(yī)保工作人員的醫(yī)藥費報銷規(guī)定》

　　附錄2《關(guān)于臨時工工資補(bǔ)貼等有關(guān)規(guī)定》

　　附錄3《關(guān)于通訊費報銷和職務(wù)補(bǔ)貼的有關(guān)規(guī)定》

　　&

　　nbsp;（二）相關(guān)制度

　　1．《采購管理制度》

　　2．《車輛使用管理制度》

　�。ㄈ�）有關(guān)政策、法規(guī)

　　1．《中華人民共和國預(yù)算法》

　　2．《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》

　　3．《市級以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計暫行規(guī)定》

　　4．《浙江省單位內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計操作辦法》

　　5．《中華人民共和國審計法實施條例》

　　6．《浙江省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計辦法》

　　7．《浙江省國家建設(shè)項目審計辦法》

　　8．《關(guān)于明確～年鎮(zhèn)政府XX管理體制的通知》

　　六．標(biāo)單、記錄

　　1．《年度XX收入、可用資金預(yù)測說明》

　　2．《預(yù)算草案》

　　3．《抄告單》

　　4．《報表》

　　5．《報表》

　　6．《資金使用審批表》

　　7．《會議和來客接待就餐審批單》

　　8．《年度固定資產(chǎn)核對表》

　　9．《固定資產(chǎn)報廢、報損單》

　　10．《XX、財務(wù)管理制度執(zhí)行自查表》

　　11．《XX、財務(wù)管理制度執(zhí)行監(jiān)督檢查表》

　　附錄1

　　有關(guān)補(bǔ)貼、非醫(yī)保工作人員的醫(yī)藥費報銷規(guī)定

　　一、有關(guān)補(bǔ)貼規(guī)定

　　(一)值班補(bǔ)貼每人每月120元，節(jié)日值班(24小時)每人每天補(bǔ)助80元。

　　(二)全體工作人員實行就餐補(bǔ)貼，每人每月補(bǔ)貼100元。

　　二、非醫(yī)保工作人員的醫(yī)藥費報銷規(guī)定

　　(一)工辦人員沒有享受醫(yī)保的，門診醫(yī)藥費報銷按原公費醫(yī)療管理辦法執(zhí)行，大病醫(yī)療按市社保局有關(guān)規(guī)定報銷。

　　(二)鎮(zhèn)政府計生人員、退休人員、社區(qū)退休人員按原公費標(biāo)準(zhǔn)預(yù)發(fā)總額的50％發(fā)給。個人年度醫(yī)藥費額度在1000元以內(nèi)的不予報銷，超過1000元憑收據(jù)和處方交XX統(tǒng)計辦，XX統(tǒng)計辦委托市醫(yī)保辦審核。超過部分按工齡報，工齡在XX年以下的(含XX年)報60％，XX年以上20年以下的(含20年)報70％，21年以上的報80％。退休人員超出1000元的，XX年以下的(含XX年)報50％，XX年以上20年以下的(含20年)報60％，21年以上報70％。

　　(三)上述人員一律在市醫(yī)保辦定點醫(yī)院醫(yī)療，需住院(除工辦人員外)的須先報鎮(zhèn)長批準(zhǔn)后方可住院，然后按規(guī)定報銷住院費。

財政管理制度9

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)財政局文書電子檔案管理工作規(guī)范化,維護(hù)檔案的完整與安全,更好地為財政工作服務(wù),根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《xx省檔案管理條例》以及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我局財政工作特點，特制定本辦法。

　　第二條 本局的電子檔案指本機(jī)關(guān)在工作活動中形成的具有保存價值的各種文字、圖表、聲像、軟盤、其他實物等不同形式的歷史檔案,均應(yīng)由本局檔案室集中統(tǒng)一管理,任何承辦部門或個人均不得分散保存檔案。

　　第三條 本局設(shè)立檔案室和檔案員,檔案室直接歸口局辦公室管理,業(yè)務(wù)上受縣檔案局的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

　　第四條 各局、股室實行主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，確定一名兼職檔案員，履行本部門的檔案收集、整理、立卷、歸檔的職責(zé)。

　　第五條 局機(jī)關(guān)檔案工作的基本任務(wù):

　　1、統(tǒng)一管理本局全部檔案,負(fù)責(zé)檔案的接收整理、簽訂、保管統(tǒng)計等工作。

　　2、辦理檔案的借閱，積極提供檔案的利用工作。

　　3、做好對已超過保管期限檔案的簽訂、銷毀工作和向檔案館移交檔案工作；

　　4、指導(dǎo)和督促各局、股室搞好文件材料立卷歸檔工作。

　　5、嚴(yán)格執(zhí)行黨和國家的保密制度，維護(hù)檔案的完整與安全。

　　第二章 歸檔與不歸檔文件的范圍

　　第六條 應(yīng)該歸檔的文件包括:

　　1、上級財政部門頒發(fā)的有關(guān)財政工作的編號的正式文件及重要函件；

　　2、省、市、縣級黨、政府發(fā)布的需本局貫徹執(zhí)行的文件。

　　3、上級財政部門召開的與本局工作有關(guān)的重要會議及領(lǐng)導(dǎo)重要講話、批示等文件材料。

　　4、本局發(fā)出的各種編號的正式文件及重要的不編號的函件以及本局工作計劃、總結(jié)、報告、各種統(tǒng)計年報、資料、刊物等。

　　5、本局關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置、成立以及人員調(diào)整的規(guī)定和啟用印章的文件材料；

　　6、在本局召開的`財政工作會議上,上級、本局領(lǐng)導(dǎo)的講話、報告及會議其他正式文件資料；

　　7、本局召開的黨組、局務(wù)會議、局長辦公會議紀(jì)要及事記；

　　8、本局關(guān)于人員編制、干部任免、調(diào)配、獎懲、職務(wù)聘任、勞資、離退休、干部名冊、干部統(tǒng)計年報等文件；

　　9、本局財產(chǎn)、物資、設(shè)備、建房、基建圖紙等文件；

　　10、本局文書檔案、保密、保衛(wèi)工作中形成的文件及各項制度,會議檔案等資料；

　　11、本局在開展工作中形成的重要聲像照片、實物等資料；

　　12、本局及有關(guān)股室向縣、縣政府以及上級財政部門匯報工作的材料；其他具有歷史查考和作利用價值的文件材料。

　　第七條 無需歸檔的文件資料包括:

　　1、上級機(jī)關(guān)頒發(fā)的與本局工作關(guān)系不的普發(fā)性文件,越級和非隸屬機(jī)關(guān)抄送的一般的不需本局辦理的文件；

　　2、本局重份文件,無查考利用價值的純事務(wù)性文件,臨時性文件；

　　3、本局內(nèi)部之間相互抄送的文件；參加非主管部門召開的一般性會議帶回的不需要長期查考的文件。

　　第八條 凡屬不歸檔的文件材料,各局、股室根據(jù)文件的重要程度,自行保管或定期銷毀。

　　第三章 文件的立卷和歸檔

　　第九條 各局、股室兼職檔案員承辦工作形成的各種文件,在辦理完畢后應(yīng)及時全部整理、立卷、交檔案室歸檔，移交時交接雙方根據(jù)移交目錄進(jìn)行清理、簽字。移交檢查發(fā)現(xiàn)不完整時，檔案管理員可拒絕接收。

　　第十條 立卷人員應(yīng)在每年年度開始前,根據(jù)本部門的工作任務(wù),擬定案卷類目,設(shè)置平時立卷夾,對應(yīng)歸檔的文件,按內(nèi)目條款進(jìn)行收集立卷。立卷的文件要在收發(fā)簿上注銷,以便檢查文件歸檔情況。

　　第十一條 文書立卷應(yīng)依照文件的自然形成規(guī)律,保持文件之間的有機(jī)聯(lián)系,區(qū)別不同價值,使組成的案卷能真實映各項工作的歷舒貌,便于保管和利用。

　　第十二條 電子聲像歸檔時，應(yīng)用文字標(biāo)出電子聲像形成的時間、地點、中心內(nèi)容和責(zé)任者。

　　第十三條 歸檔時間：文書檔案在第二年的六月底前立好卷并歸檔；會計檔案由有關(guān)股室保存一年后，向檔案室移交歸檔；其它檔案和基建檔案應(yīng)在單項工作和基建決算后即歸檔。本局干部參加學(xué)習(xí)、會議帶回的文字材料屬歸檔范圍的，應(yīng)及時交局辦公室統(tǒng)一歸檔。

　　第十四條 檔案的保管期限根據(jù)其價值的不同分為短期或永久兩類。短期指保管期限15年。從第16年起可銷毀。

　　應(yīng)永久性保管的檔案包括:

　　1、上級機(jī)關(guān)頒發(fā)的屬于本局主管業(yè)務(wù)并要執(zhí)行的決議、決定、批示、命令條例、規(guī)定等；

　　2、本局黨組會議和行政領(lǐng)導(dǎo)會議的文件材料；

　　3、本局召開的工作會議、專業(yè)會議的會議通知、報告、決議、總結(jié)、領(lǐng)導(dǎo)人講話、紀(jì)要、重要的簡報等；

　　4、本局機(jī)關(guān)的請示與上級機(jī)關(guān)的批復(fù)；下級機(jī)關(guān)的請示與本局機(jī)關(guān)的批復(fù)；

　　5、本局機(jī)關(guān)編制的財政預(yù)算計劃、決算資料；

　　6、本局機(jī)關(guān)干部任免的文件材料；

　　7、本局機(jī)關(guān)所屬土地、建筑物圖紙資料。

　　除上述以外的其它文件資料保管期為15年。

　　第四章 檔案的管理和利用

　　第十五條 檔案室接收的檔案要及時進(jìn)行檢查、分類、編號、入庫保管，并編制檢索工具，儲存至電腦，做到妥善保管，存放有序，查找方便。

　　第十六條 為確保檔案的安全,檔案室應(yīng)設(shè)置必要的防盜、防光、防高溫、防火、防潮、防蟲、防鼠、防塵等設(shè)施和采取一定的措施。

　　第十七條 檔案室應(yīng)對檔案的收進(jìn)、移出、保管、利用、銷毀等情況進(jìn)行詳細(xì)統(tǒng)計。

　　第十八條 檔案借閱應(yīng)嚴(yán)格按審批權(quán)限和手續(xù)進(jìn)行:

　　1、凡確屬工作需要,經(jīng)履行審批和登記手續(xù)后,可以借閱檔案,借閱后應(yīng)本著誰借閱誰歸還的原則及時歸還，文件借閱時間一般不超過三天，過期應(yīng)辦理續(xù)借手續(xù)；借還時要詳細(xì)登記簽字。

　　2、借閱密級檔案文件時,必須經(jīng)局長、分管局長、辦公室主任批準(zhǔn)后方能查閱,而且應(yīng)在指定日期內(nèi)歸還；

　　3、外單位因確需要借閱檔案時,須持單位介紹信,經(jīng)局長、分管局長、辦公室主任批準(zhǔn)后,方可借閱。

　　4、本局檔案原則上不得帶出檔案查閱室、外借和復(fù)制。若遇特殊情況需經(jīng)局長、分管局長、辦公室主任批準(zhǔn)后，派專人跟蹤監(jiān)督，方可借出和復(fù)制，并及時歸還。

　　5、借閱檔案者應(yīng)愛護(hù)檔案資料,不得損壞,遺失泄密、涂改、拆散和轉(zhuǎn)借,如出現(xiàn)上述問題,將依照《中華人民共和國檔案法》的有關(guān)規(guī)定,對當(dāng)事人酌情給予行政處分,賠償和罰款處理。

　　第五章 檔案的保密和保衛(wèi)

　　第十九條 檔案室工作人員嚴(yán)格遵守《保密法》、《檔案法》，對機(jī)關(guān)文件材料做到“四不四及時”，即不積壓、不錯漏、不遺失、不泄密，要及時登記、及時傳閱、及時催(承)辦、及時歸檔。

　　第二十條 檔案室工作人員不許帶檔案文件到公共場所或探親友，不在家屬、親友、熟人面前談涉及國家機(jī)關(guān)的秘密問題，不在私人通信、電話中涉及秘密。

　　第二十一條 檔案室的鑰匙由專人妥善保管，不得擅自移交他人，每天上下班時應(yīng)對檔案庫房閱檔室的門窗、箱柜、電器設(shè)備進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)損毀、丟失、泄密等問題要及時報告處理，采取補(bǔ)救措施。

　　第二十二條 非檔案工作人員未經(jīng)許可，不得進(jìn)入檔案室隨意翻閱，不準(zhǔn)在檔案室周圍存放易燃易爆危險品。

　　第六章 檔案的銷毀和移交

　　第二十三條 除永久性保管的檔案外,短期保管檔案到保管期后,需要銷毀時,應(yīng)寫出銷毀檔案報告,說明擬銷毀檔案的理由,經(jīng)檔案負(fù)責(zé)人和局辦公室主任審核后,報分管局長、局長批準(zhǔn)后方可銷毀。

　　第二十四條 銷毀檔案,應(yīng)編寫出《銷毀檔案目錄》或在原《案卷目錄》上予以注銷,銷毀時應(yīng)指定兩人負(fù)責(zé)監(jiān)銷,防止檔案遺失和泄密,監(jiān)銷人員在銷毀清冊上簽字。

　　第二十五條 應(yīng)移交縣檔案館的檔案,移交時要將案卷目錄,卷內(nèi)文件目錄,全宗介紹和有關(guān)檢索工具一并移交。

　　第二十六條 檔案工作人員調(diào)動時,應(yīng)做好離職前的交接手續(xù)。

　　第二十七條 本辦法未盡事宜,由辦公室修訂。本辦法由辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

財政管理制度10

　　1、專項資金實行專人管理、專戶儲存、專賬核算、專項使用。

　　2、嚴(yán)格專項資金初審、審核、審核制度，不準(zhǔn)缺項和越程序辦理手續(xù)，規(guī)范專項資金審批程序。

　　3、對管控資金做到�？顚Ｓ�，不準(zhǔn)拆借、挪用、擠占和隨意扣壓。

　　4、專項資金報賬撥付要附真實、有效、合法的憑證。

　　5、工資及加班補(bǔ)助發(fā)放嚴(yán)格遵守相關(guān)要求；辦公耗材、巡查車輛維修、油費等費用要本著節(jié)約、高效原則使用。

　　6、在資金的.使用上，要堅持�？顚Ｓ�，量入為出的原則，使兩違專項資金按規(guī)定的用途使用并達(dá)到預(yù)期目的。

　　7、對專項資金要定期或不定期進(jìn)行督查，確保項目資金專款專用，財政、紀(jì)檢部門對專項資金使用加強(qiáng)日常動態(tài)化監(jiān)管。

財政管理制度11

同志們：

　　按照國務(wù)院的總體要求和省委省政府的部署，我市的財政國庫管理制度改革自09年12月正式啟動后，陸續(xù)已有兩批共25家單位納入改革范圍。這25家單位與財政部門、人民銀行、代理銀行密切配合，相互支持，改革工作進(jìn)展順利，并取得明顯的效果，一是保證了各種資金的專款專用，避免了過去資金撥在單位而出現(xiàn)的拆東墻補(bǔ)西墻的擠占現(xiàn)象。二是促進(jìn)了理財觀念的轉(zhuǎn)變，預(yù)算單位增強(qiáng)了財務(wù)管理的計劃性、前瞻性，提高了預(yù)算申報的真實性、準(zhǔn)確性和可執(zhí)行性。三是提高了預(yù)算執(zhí)行的透明度，強(qiáng)化了對財政資金使用的事前事中監(jiān)控，能夠及時發(fā)現(xiàn)并查處資金使用中違規(guī)或不規(guī)范操作的問題。隨著國庫集中支付范圍的進(jìn)一步擴(kuò)大，這些成效將更加明顯。為了深入推進(jìn)我市市本級單位財政國庫管理制度改革工作，進(jìn)一步擴(kuò)大國庫集中支付改革面，市政府決定按照“積極穩(wěn)妥，分步實施”的思路，除教育、衛(wèi)生系統(tǒng)暫緩?fù)七M(jìn)，其余單位都將納入改革范圍，并對前兩批試點單位試行公務(wù)卡改革。我們今天召開這個會議，目的就是讓我們所有的單位掌握國庫集中支付改革及公務(wù)卡改革的重大意義與實質(zhì)內(nèi)容，統(tǒng)一思想，達(dá)成共識，形成合力，把財政國庫管理制度改革引向深入。下面，我再講三點意見。

　　一、統(tǒng)一思想

　　充分認(rèn)識財政國庫管理制度改革擴(kuò)面的重要意義國庫集中支付制度是對從預(yù)算分配到資金撥付、資金使用、銀行清算，直至資金到達(dá)商品和勞務(wù)供應(yīng)者賬戶全過程的監(jiān)控制度。國庫集中支付改革是建立健全“三位一體”的公共財政體制的一項重要內(nèi)容，黨中央、國務(wù)院高度重視這項工作，將國庫集中支付制度作為完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的一項重要內(nèi)容。今年，省政府更是將這項改革作為一項重要內(nèi)容列入了20xx—20xx年懲防體系建設(shè)目標(biāo)，要求我們實施國庫集中支付改革的預(yù)算單位覆蓋完成率不低于50%；啟動公務(wù)卡改革并實現(xiàn)10%以上完成率，并簽訂改革目標(biāo)責(zé)任書，直接對地方政府進(jìn)行考核。因此我們必須高度重視，充分認(rèn)識實行國庫集中支付改革擴(kuò)面工作及公務(wù)卡改革的重要意義。

　�。ㄒ唬�實行財政國庫管理制度改革，是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下公共財政管理體制的重要內(nèi)容。國庫管理制度貫穿于公共財政管理全過程，不僅可以通過監(jiān)督財政資金流入和流出各個公共機(jī)構(gòu)的各個環(huán)節(jié)來控制預(yù)算執(zhí)行過程，而且可以為預(yù)算編制和制定各項財政政策提供準(zhǔn)確依據(jù)。因此，財政國庫管理制度是預(yù)算執(zhí)行的.根本性制度，也是建立科學(xué)、規(guī)范的部門預(yù)算編制和加強(qiáng)財政監(jiān)督的重要保證。

　　（二）實行財政國庫管理制度改革，是提高財政財務(wù)管理科學(xué)化、法制化程度的有效手段。國庫管理制度要求財政收入的收繳方式和財政支出的去向及支付方式必須建立在法制的基礎(chǔ)上，合理界定征收機(jī)關(guān)、財政部門、預(yù)算單位、人民銀行國庫及代理銀行的職責(zé)范圍，實行科學(xué)規(guī)范管理。實行國庫集中制度，財政部門內(nèi)部實行預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督三分離，使預(yù)算執(zhí)行更加規(guī)范透明；預(yù)算單位必須加強(qiáng)財務(wù)管理，科學(xué)、準(zhǔn)確、細(xì)致地編制部門預(yù)算和用款計劃，并按規(guī)范程序收繳和使用財政資金。

　�。ㄈ�）實行財政國庫管理制度改革，是提高財政資金運行效益、降低財政籌資成本的可靠保證。按照現(xiàn)行的國庫支付制度，各單位資金到位與實際使用存在長短不等的時間差，使大量資金分散閑置在各單位賬戶上，影響資金使用效益。實行國庫集中支付后，可以有效解決財政資金多環(huán)節(jié)撥付和多頭存放的問題，既可減少資金在途時間，加快資金支付的效率和速度，降低資金劃撥支付成本，也可避免專項資金被層層截留、挪用，有利于發(fā)揮財政資金的最大使用效益。

財政管理制度12

　　一、責(zé)任單位

　　雁峰區(qū)財政局農(nóng)業(yè)股

　　二、責(zé)任人

　　農(nóng)業(yè)股實行股長負(fù)責(zé)下的崗位分工責(zé)任制，股長主持科內(nèi)全面工作，其他同志按照崗位分工承擔(dān)各自的工作任務(wù)。

　　三、權(quán)利行使依據(jù)

　　《〈湖南省財政農(nóng)業(yè)專項資金管理辦法〉實施細(xì)則(試行)》(湘財農(nóng)〔20xx〕22號)

　　四、資金管理

　　參與編制區(qū)級農(nóng)業(yè)部門預(yù)算草案，根據(jù)相關(guān)財務(wù)規(guī)定，對所屬預(yù)算單位提出經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)、定額、年度預(yù)算和專項資金支出建議，審核各項涉農(nóng)補(bǔ)貼資金，并對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　五、項目申報和管理

　　積極向上爭取支農(nóng)專項資金，保證項目資金的需要，按照中央和省將進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)投入的機(jī)遇，積極配合有關(guān)部門，重點做好財政支農(nóng)項目的選項、編制、儲備和申報工作，按照財政標(biāo)準(zhǔn)文本，積極上報項目，爭取上級資金扶持。

　　項目完工后，區(qū)財政部門組織相關(guān)人員對項目進(jìn)行驗收核實，并就項目的實施進(jìn)度和績效情況進(jìn)行總結(jié)，對重點項目還應(yīng)附報送財政農(nóng)業(yè)專項重點項目實施績效情況表。區(qū)財政局于每年的4月份組織對上一年度的`項目采取隨機(jī)抽樣的方式進(jìn)行抽檢驗收和評價。檢查驗收和績效評價的內(nèi)容包括：資金到位情況、資金使用情況、項目完成情況、項目效益情況等。

　　六、責(zé)任追究。參照以下條例處理：

　　一、執(zhí)法股室工作人員在行政執(zhí)法中，由于故意或者重大過失，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政過錯責(zé)任：

　　(一)違反規(guī)定辦理財政收支預(yù)算審核、批復(fù)或者調(diào)整的;

　　(二)違反規(guī)定辦理資金撥付的;

　　(三)違反規(guī)定辦理各類賬戶的開設(shè)、變更或撤銷的;

　　(四)違反規(guī)定征收基金、罰款或收費的;

　　(五)違反規(guī)定辦理預(yù)算收入退庫的;

　　(六)違反規(guī)定辦理減、免稅費的;

　　(七)違反規(guī)定辦理資質(zhì)證、資格證等證書的;

　　(八)違反規(guī)定辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、登記的;

　　(九)違反規(guī)定參與或干預(yù)政府采購中的商業(yè)活動的;

　　(十)違反規(guī)定實施行政處罰的;

　　(十一)違反規(guī)定發(fā)放罰沒票據(jù)或者收費票據(jù)的;

　　(十二)違反規(guī)定辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處和行政裁決的;

　　(十三)違反規(guī)定辦理行政復(fù)議案件的;

　　(十四)沒有法定依據(jù)委托有關(guān)組織實施行政執(zhí)法的;

　　(十五)指派沒有執(zhí)法資格的人員實施行政執(zhí)法的;

　　(十六)違反規(guī)定不履行或故意拖延履行法定職責(zé)的;

　　(十七)違法制定涉及管理相對人權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件，造成行政復(fù)議被糾正或行政訴訟敗訴的;

　　(十八)違反規(guī)定實施或不予行政許可的;

　　(十九)違反規(guī)定實施財政監(jiān)督檢查的;

　　(二十)其他依法應(yīng)當(dāng)追究的行為。

　　二、追究行政過錯責(zé)任，應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重給予以下處理：

　　(一)責(zé)令寫出書面檢查，進(jìn)行批評教育;

　　(二)通報批評;

　　(三)取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格;

　　(四)扣發(fā)全部或部分目標(biāo)管理獎;

　　(五)調(diào)離執(zhí)法崗位或停職離崗培訓(xùn);

　　(六)責(zé)令辭職或辭退;

　　(七)給予行政紀(jì)律處分;

　　(八)構(gòu)成犯罪的移交司法部門追究刑事責(zé)任。

　　以上追究方式可以單處或并處。在追究上述過錯責(zé)任的同時，應(yīng)對錯誤的行政行為進(jìn)行糾正。

財政管理制度13

　　一、總 則

　　第一條 為適應(yīng)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、轉(zhuǎn)變職能的要求，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)工作項目化、項目工作責(zé)任化，依法依規(guī)推動項目建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)財政項目資金管理方式，防范廉政風(fēng)險，提高資金使用效益，推動農(nóng)業(yè)財政項目資金聚焦綠色增效、品牌建設(shè)、主體培育、科技推廣、改革創(chuàng)新“五個示范行動”，推進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于充分發(fā)揮投資關(guān)鍵作用深入推進(jìn)項目工作的意見》(皖政〔20xx〕56號)、《安徽省省級財政專項資金管理辦法》(皖政辦〔20xx〕29號)、《安徽省農(nóng)業(yè)財政資金管理工作規(guī)程》(財農(nóng)〔20xx〕866號)和《安徽省財政廳　安徽省農(nóng)業(yè)委員會　安徽省林業(yè)廳　安徽省水利廳　安徽省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于全面推進(jìn)財政支農(nóng)資金管理改革的實施意見》(財農(nóng)〔20xx〕556號)等規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。

　　第二條 除有明確規(guī)定外，省級農(nóng)業(yè)財政項目補(bǔ)助市縣資金，屬于普惠類的，采用“因素分配法”等方式將資金切塊下達(dá)到市或縣(市、區(qū))，由市、縣按照項目實施指南，將資金落實到具體項目和實施單位，××××年省級×××項目(因素分配法)實施指南(模板)見附件1;屬于特惠類的，以公開競爭立項方式安排，由省級發(fā)布項目申報指南，市、縣組織申報，資金由省級落實到具體項目和實施單位，××××年省級×××項目(公開競爭立項法)申報指南(模板)見附件2。

　　第三條 省級農(nóng)業(yè)財政項目資金實行“四制”管理，即對項目資金投向?qū)嵭忻�錄制，對項目資金安排實行備案制(因素分配法)或?qū)徟��?公開競爭立項法)，對項目實施績效實行評價制，對項目資金使用實行審計制。根據(jù)項目實施的具體特點，確定項目“四制”管理的具體內(nèi)容。

　　二、項目資金投向?qū)嵭忻�錄�?/strong>

　　第四條 項目資金投向圍繞綠色增效、品牌建設(shè)、主體培育、科技推廣、改革創(chuàng)新等示范行動，每個項目聚焦2至3個重點扶持內(nèi)容或支持方向，根據(jù)項目實施內(nèi)容、主體、地點分別確定項目名錄。

　　第五條 項目實施主體除少數(shù)需要基層公益性主體實施外，聚焦新型經(jīng)營主體，優(yōu)先扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體內(nèi)的新型經(jīng)營主體，優(yōu)先扶持龍頭企業(yè)“甲級隊”、示范農(nóng)民合作社、示范家庭農(nóng)場。

　　第六條 項目實施地點聚焦示范基地，優(yōu)先扶持美好鄉(xiāng)村示范村、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、糧食綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)以及茶葉、蔬菜、蠶桑、畜牧、水產(chǎn)等生產(chǎn)示范基地，優(yōu)先扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)等農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地，優(yōu)先扶持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村等品牌流通示范基地，優(yōu)先扶持休閑農(nóng)業(yè)示范基地等。

　　三、項目資金安排實行備案制(審批制)

　　第七條　采用“因素分配法”切塊下達(dá)的項目資金，實行備案制，由省級發(fā)布項目實施指南;采用公開競爭立項方式安排的項目資金，實行審批制，由省級發(fā)布項目申報指南。

　　第八條 省對采用“因素分配法”安排的項目資金，要依據(jù)不同項目合理選擇分配因素，既要選擇如農(nóng)業(yè)人口、耕地面積、糧食及其他農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量等地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，以統(tǒng)計部門公布的或具有權(quán)威性的數(shù)據(jù)為主要依據(jù);也要引入如資金使用績效等工作推進(jìn)層面的因素，以會計師事務(wù)所考評報告、審計機(jī)關(guān)審計報告等規(guī)范性材料為主要依據(jù)。要科學(xué)合理安排分配因素的權(quán)重，原則上，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素權(quán)重不低于70%，工作推進(jìn)層面的因素權(quán)重不高于30%;也可因項目情況適當(dāng)調(diào)整權(quán)重因素的比例。

　　第九條 市或縣級對省級以因素法切塊下達(dá)的農(nóng)業(yè)財政項目資金，應(yīng)根據(jù)省級發(fā)布的項目實施指南，除有明確規(guī)定外，按照公開競爭立項方式，落實到具體項目實施單位。市分配到縣資金時要體現(xiàn)對金寨、岳西、泗縣等重點扶貧縣的傾斜。

　　第十條 由市級分配安排的`省級農(nóng)業(yè)財政項目，市農(nóng)業(yè)部門會同財政部門將分配安排項目匯總表、項目申報書合訂文本等一起報省農(nóng)委備案。由縣級分配安排的省級農(nóng)業(yè)財政項目，先將分配安排項目匯總表、項目申報書等報市，再由市級統(tǒng)一匯總報省農(nóng)委備案。報省農(nóng)委備案的項目須分別報財務(wù)處和項目行業(yè)處室(單位)。

　　第十一條 省級以公開競爭立項方式安排的項目資金，省農(nóng)委會同省財政廳發(fā)布項目申報指南，市、縣組織項目申報，并對申報項目進(jìn)行審核。省級按照有關(guān)規(guī)定要求，一般按照項目申報前公布、項目申報后初步篩選、第三方專家差額評審、現(xiàn)場考察復(fù)核、項目行業(yè)和主管處室(單位)分別提出審查意見和審批建議、委主任辦公會議審定等程序，將資金落實到具體項目實施單位。

　　第十二條　省級建立第三方專家?guī)飒毩⒃u審機(jī)制。省農(nóng)委按行業(yè)建立農(nóng)業(yè)財政項目省級評審專家?guī)�，實行動態(tài)管理。評審前，從專家?guī)祀S機(jī)抽取若干專家，并與專家簽訂誠信協(xié)議后開展評審;評審中，行業(yè)和主管處室(單位)人員不得作為專家參與評審，不得違規(guī)行政干預(yù)項目的評審;評審后，根據(jù)專家評審意見，對安排企業(yè)的項目取2家以上實施單位，行業(yè)處室(單位)會同相關(guān)處室組織人員現(xiàn)場考察復(fù)核，提出意見;行業(yè)和主管處室(單位)集體討論，行業(yè)處室(單位)提出行業(yè)審查意見，主管處室提出主導(dǎo)審批建議，經(jīng)法規(guī)處合法性審查和財務(wù)處審核后，報分管領(lǐng)導(dǎo)審核，提交委主任辦公會議集體研究審定。

　　第十三條　市、縣采取競爭立項安排的項目，按照財農(nóng)〔20xx〕556號規(guī)定的具體操作程序確定項目實施單位。

　　四、項目實施績效實行評價制

　　第十四條　省級農(nóng)業(yè)財政項目資金執(zhí)行結(jié)果實行績效評價管理。省級編制項目實施指南時，要同步編制績效目標(biāo)，制定績效評價指標(biāo)，細(xì)化、量化項目資金使用預(yù)期目標(biāo)以及經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會效益。

　　第十五條 省級負(fù)責(zé)制定規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、可量化的績效評價指標(biāo)，負(fù)責(zé)組織項目監(jiān)督檢查和績效考評;市級負(fù)責(zé)本級分配安排項目實施和資金使用情況績效自評，指導(dǎo)全市項目資金監(jiān)督管理;縣級負(fù)責(zé)本級分配安排項目實施和資金使用情況績效自評。

　　第十六條　省級農(nóng)業(yè)財政項目資金使用結(jié)束后，采取全面考評和分類隨機(jī)抽查的方式，委托會計師事務(wù)所等第三方機(jī)構(gòu)，對照績效目標(biāo)、評價指標(biāo)開展績效考評。

　　第十七條 各級農(nóng)業(yè)部門的項目績效評價要與財政部門項目績效評價有效銜接，充分利用財政部門的評價結(jié)果�？冃гu價結(jié)果與下一年度項目安排、資金分配掛鉤。

　　第十八條 各級農(nóng)業(yè)部門根據(jù)績效評價結(jié)果，完善項目管理機(jī)制，改進(jìn)項目管理措施，提高資金使用效益。

　　五、項目資金使用實行審計制

　　第十九條 對重大項目或社會普遍關(guān)注的農(nóng)業(yè)財政項目實行審計監(jiān)督，做到審計監(jiān)督常態(tài)化。審計主要包括項目資金的分配、撥付、使用、管理和效益情況。審計報告作為項目檢查和績效考評的重要依據(jù)。

　　第二十條　省級農(nóng)業(yè)財政資金具體審計項目由省農(nóng)委確定，委托會計師事務(wù)所等第三方機(jī)構(gòu)開展。對采用“因素分配法”切塊下達(dá)的項目資金，以定點抽查和隨機(jī)抽查相結(jié)合的方式確定;對省級采用公開競爭立項安排的項目資金，按項目總數(shù)的一定比例確定;對直接分配到省直單位的項目資金，實行全部審計。

　　六、附 則

　　第二十一條　省級農(nóng)業(yè)財政項目資金分配安排、實施指南、競爭立項過程等，各級農(nóng)業(yè)部門須通過門戶網(wǎng)站及時向社會公開，接受社會監(jiān)督。

　　第二十二條　省農(nóng)委財務(wù)處負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)財政項目預(yù)算安排、申報、資金撥付和監(jiān)管、績效評價及信息公開;行業(yè)和主管處室(單位)對下達(dá)的農(nóng)業(yè)財政項目資金管理負(fù)主體責(zé)任。市、縣農(nóng)業(yè)部門對省級農(nóng)業(yè)財政項目資金分配、使用和實施負(fù)主體責(zé)任。

　　第二十三條 中央財政專項轉(zhuǎn)移支付、農(nóng)業(yè)部財政專項和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)資金，參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

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