財政管理制度
現(xiàn)如今,越來越多人會去使用制度,制度是國家法律、法令、政策的具體化,是人們行動的準(zhǔn)則和依據(jù)。那么什么樣的制度才是有效的呢?下面是小編收集整理的財政管理制度,歡迎閱讀,希望大家能夠喜歡。

財政管理制度1
第一章 總 則
第一條 為加強財政局文書電子檔案管理工作規(guī)范化,維護檔案的完整與安全,更好地為財政工作服務(wù),根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《xx省檔案管理條例》以及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合我局財政工作特點,特制定本辦法。
第二條 本局的電子檔案指本機關(guān)在工作活動中形成的具有保存價值的各種文字、圖表、聲像、軟盤、其他實物等不同形式的歷史檔案,均應(yīng)由本局檔案室集中統(tǒng)一管理,任何承辦部門或個人均不得分散保存檔案。
第三條 本局設(shè)立檔案室和檔案員,檔案室直接歸口局辦公室管理,業(yè)務(wù)上受縣檔案局的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。
第四條 各局、股室實行主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制,確定一名兼職檔案員,履行本部門的檔案收集、整理、立卷、歸檔的職責(zé)。
第五條 局機關(guān)檔案工作的基本任務(wù):
1、統(tǒng)一管理本局全部檔案,負(fù)責(zé)檔案的接收整理、簽訂、保管統(tǒng)計等工作。
2、辦理檔案的借閱,積極提供檔案的利用工作。
3、做好對已超過保管期限檔案的簽訂、銷毀工作和向檔案館移交檔案工作;
4、指導(dǎo)和督促各局、股室搞好文件材料立卷歸檔工作。
5、嚴(yán)格執(zhí)行黨和國家的保密制度,維護檔案的完整與安全。
第二章 歸檔與不歸檔文件的范圍
第六條 應(yīng)該歸檔的文件包括:
1、上級財政部門頒發(fā)的有關(guān)財政工作的編號的正式文件及重要函件;
2、省、市、縣級黨、政府發(fā)布的需本局貫徹執(zhí)行的文件。
3、上級財政部門召開的與本局工作有關(guān)的重要會議及領(lǐng)導(dǎo)重要講話、批示等文件材料。
4、本局發(fā)出的各種編號的正式文件及重要的不編號的函件以及本局工作計劃、總結(jié)、報告、各種統(tǒng)計年報、資料、刊物等。
5、本局關(guān)于機構(gòu)設(shè)置、成立以及人員調(diào)整的規(guī)定和啟用印章的文件材料;
6、在本局召開的財政工作會議上,上級、本局領(lǐng)導(dǎo)的講話、報告及會議其他正式文件資料;
7、本局召開的黨組、局務(wù)會議、局長辦公會議紀(jì)要及事記;
8、本局關(guān)于人員編制、干部任免、調(diào)配、獎懲、職務(wù)聘任、勞資、離退休、干部名冊、干部統(tǒng)計年報等文件;
9、本局財產(chǎn)、物資、設(shè)備、建房、基建圖紙等文件;
10、本局文書檔案、保密、保衛(wèi)工作中形成的文件及各項制度,會議檔案等資料;
11、本局在開展工作中形成的重要聲像照片、實物等資料;
12、本局及有關(guān)股室向縣、縣政府以及上級財政部門匯報工作的材料;其他具有歷史查考和作利用價值的文件材料。
第七條 無需歸檔的文件資料包括:
1、上級機關(guān)頒發(fā)的與本局工作關(guān)系不的普發(fā)性文件,越級和非隸屬機關(guān)抄送的一般的不需本局辦理的文件;
2、本局重份文件,無查考利用價值的純事務(wù)性文件,臨時性文件;
3、本局內(nèi)部之間相互抄送的文件;參加非主管部門召開的一般性會議帶回的不需要長期查考的文件。
第八條 凡屬不歸檔的文件材料,各局、股室根據(jù)文件的重要程度,自行保管或定期銷毀。
第三章 文件的立卷和歸檔
第九條 各局、股室兼職檔案員承辦工作形成的各種文件,在辦理完畢后應(yīng)及時全部整理、立卷、交檔案室歸檔,移交時交接雙方根據(jù)移交目錄進行清理、簽字。移交檢查發(fā)現(xiàn)不完整時,檔案管理員可拒絕接收。
第十條 立卷人員應(yīng)在每年年度開始前,根據(jù)本部門的工作任務(wù),擬定案卷類目,設(shè)置平時立卷夾,對應(yīng)歸檔的文件,按內(nèi)目條款進行收集立卷。立卷的文件要在收發(fā)簿上注銷,以便檢查文件歸檔情況。
第十一條 文書立卷應(yīng)依照文件的自然形成規(guī)律,保持文件之間的有機聯(lián)系,區(qū)別不同價值,使組成的案卷能真實映各項工作的歷舒貌,便于保管和利用。
第十二條 電子聲像歸檔時,應(yīng)用文字標(biāo)出電子聲像形成的時間、地點、中心內(nèi)容和責(zé)任者。
第十三條 歸檔時間:文書檔案在第二年的六月底前立好卷并歸檔;會計檔案由有關(guān)股室保存一年后,向檔案室移交歸檔;其它檔案和基建檔案應(yīng)在單項工作和基建決算后即歸檔。本局干部參加學(xué)習(xí)、會議帶回的文字材料屬歸檔范圍的',應(yīng)及時交局辦公室統(tǒng)一歸檔。
第十四條 檔案的保管期限根據(jù)其價值的不同分為短期或永久兩類。短期指保管期限15年。從第16年起可銷毀。
應(yīng)永久性保管的檔案包括:
1、上級機關(guān)頒發(fā)的屬于本局主管業(yè)務(wù)并要執(zhí)行的決議、決定、批示、命令條例、規(guī)定等;
2、本局黨組會議和行政領(lǐng)導(dǎo)會議的文件材料;
3、本局召開的工作會議、專業(yè)會議的會議通知、報告、決議、總結(jié)、領(lǐng)導(dǎo)人講話、紀(jì)要、重要的簡報等;
4、本局機關(guān)的請示與上級機關(guān)的批復(fù);下級機關(guān)的請示與本局機關(guān)的批復(fù);
5、本局機關(guān)編制的財政預(yù)算計劃、決算資料;
6、本局機關(guān)干部任免的文件材料;
7、本局機關(guān)所屬土地、建筑物圖紙資料。
除上述以外的其它文件資料保管期為15年。
第四章 檔案的管理和利用
第十五條 檔案室接收的檔案要及時進行檢查、分類、編號、入庫保管,并編制檢索工具,儲存至電腦,做到妥善保管,存放有序,查找方便。
第十六條 為確保檔案的安全,檔案室應(yīng)設(shè)置必要的防盜、防光、防高溫、防火、防潮、防蟲、防鼠、防塵等設(shè)施和采取一定的措施。
第十七條 檔案室應(yīng)對檔案的收進、移出、保管、利用、銷毀等情況進行詳細(xì)統(tǒng)計。
第十八條 檔案借閱應(yīng)嚴(yán)格按審批權(quán)限和手續(xù)進行:
1、凡確屬工作需要,經(jīng)履行審批和登記手續(xù)后,可以借閱檔案,借閱后應(yīng)本著誰借閱誰歸還的原則及時歸還,文件借閱時間一般不超過三天,過期應(yīng)辦理續(xù)借手續(xù);借還時要詳細(xì)登記簽字。
2、借閱密級檔案文件時,必須經(jīng)局長、分管局長、辦公室主任批準(zhǔn)后方能查閱,而且應(yīng)在指定日期內(nèi)歸還;
3、外單位因確需要借閱檔案時,須持單位介紹信,經(jīng)局長、分管局長、辦公室主任批準(zhǔn)后,方可借閱。
4、本局檔案原則上不得帶出檔案查閱室、外借和復(fù)制。若遇特殊情況需經(jīng)局長、分管局長、辦公室主任批準(zhǔn)后,派專人跟蹤監(jiān)督,方可借出和復(fù)制,并及時歸還。
5、借閱檔案者應(yīng)愛護檔案資料,不得損壞,遺失泄密、涂改、拆散和轉(zhuǎn)借,如出現(xiàn)上述問題,將依照《中華人民共和國檔案法》的有關(guān)規(guī)定,對當(dāng)事人酌情給予行政處分,賠償和罰款處理。
第五章 檔案的保密和保衛(wèi)
第十九條 檔案室工作人員嚴(yán)格遵守《保密法》、《檔案法》,對機關(guān)文件材料做到“四不四及時”,即不積壓、不錯漏、不遺失、不泄密,要及時登記、及時傳閱、及時催(承)辦、及時歸檔。
第二十條 檔案室工作人員不許帶檔案文件到公共場所或探親友,不在家屬、親友、熟人面前談涉及國家機關(guān)的秘密問題,不在私人通信、電話中涉及秘密。
第二十一條 檔案室的鑰匙由專人妥善保管,不得擅自移交他人,每天上下班時應(yīng)對檔案庫房閱檔室的門窗、箱柜、電器設(shè)備進行檢查,發(fā)現(xiàn)損毀、丟失、泄密等問題要及時報告處理,采取補救措施。
第二十二條 非檔案工作人員未經(jīng)許可,不得進入檔案室隨意翻閱,不準(zhǔn)在檔案室周圍存放易燃易爆危險品。
第六章 檔案的銷毀和移交
第二十三條 除永久性保管的檔案外,短期保管檔案到保管期后,需要銷毀時,應(yīng)寫出銷毀檔案報告,說明擬銷毀檔案的理由,經(jīng)檔案負(fù)責(zé)人和局辦公室主任審核后,報分管局長、局長批準(zhǔn)后方可銷毀。
第二十四條 銷毀檔案,應(yīng)編寫出《銷毀檔案目錄》或在原《案卷目錄》上予以注銷,銷毀時應(yīng)指定兩人負(fù)責(zé)監(jiān)銷,防止檔案遺失和泄密,監(jiān)銷人員在銷毀清冊上簽字。
第二十五條 應(yīng)移交縣檔案館的檔案,移交時要將案卷目錄,卷內(nèi)文件目錄,全宗介紹和有關(guān)檢索工具一并移交。
第二十六條 檔案工作人員調(diào)動時,應(yīng)做好離職前的交接手續(xù)。
第二十七條 本辦法未盡事宜,由辦公室修訂。本辦法由辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
財政管理制度2
近日,疊山鎮(zhèn)財政所學(xué)習(xí)了弋陽縣財政局印發(fā)的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)財政所管理制度的通知》文件精神。通過認(rèn)真研讀文件內(nèi)容,我所全體所員有以下心得體會:
一是明確崗位職責(zé),遵守工作制度,加強理論學(xué)習(xí),注重廉政建設(shè)。各自分工,各司其職,各負(fù)其責(zé),團結(jié)共事,互相協(xié)作,認(rèn)真做好本職崗位工作,實行下一級向上一級負(fù)責(zé)的'工作崗位責(zé)任制。認(rèn)真學(xué)習(xí)財政理論、財政法規(guī)及有關(guān)業(yè)務(wù)知識。堅持秉公辦事,不徇私情。
二是規(guī)范資金管理,確保資金安全。處理好每一筆財務(wù)賬目,理好財、管好錢。嚴(yán)格審核原始憑證,對不真實、不合法的原始憑證不予受理,對手續(xù)不齊全、記載不正確的票據(jù)、憑證予以退回或補充更正。
三是保持辦公環(huán)境整潔,提升所容所貌。辦公場所隨時保持清潔、整齊、美觀,做到人與物、硬件與軟件、樓內(nèi)與樓外的和諧統(tǒng)一,充分展示良好的文明衛(wèi)生環(huán)境。
四是熱情接待群眾來訪,樹立財政干部良好形象。嚴(yán)肅認(rèn)真,熱情周到,及時答復(fù)及時請示,讓來訪群眾滿意,樹立財政干部良好形象。
五是做好檔案的整理與維護,完善檔案資料。及時分類及時立卷歸檔,歸檔的各類檔案應(yīng)按年、月依次排列,分類起止年度和保管期限。
縣財政局印發(fā)的財政所管理制度規(guī)范了財政所的管理,為財政所工作人員今后的工作指明了方向,通過對本次文件的學(xué)習(xí),財政所工作人員將嚴(yán)格按照此管理制度辦事,真正做到心系群眾,財政為民。
財政管理制度3
應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國預(yù)算法》等相關(guān)規(guī)定編制年度部門預(yù)算,報同級財政部門按法定程序?qū)徍、報批。部門預(yù)算由收入預(yù)算、支出預(yù)算組成。
一、完善綜合預(yù)算管理,足額編制收入預(yù)算
應(yīng)將依法取得的各項收入,包括:財政撥款、事業(yè)收入、上級補助收入、上年結(jié)轉(zhuǎn)資金、其他收入等按規(guī)定全部列入收入預(yù)算,不得隱瞞或少列,提高年初預(yù)算完整性和到位率。
應(yīng)將取得的各項收入據(jù)實及時入賬,不得隱瞞,更不得另設(shè)賬戶或私設(shè)“小金庫”。按規(guī)定納入財政專戶或財政預(yù)算內(nèi)管理的預(yù)算外資金或罰沒款,要按規(guī)定實行收支兩條線管理,并及時繳入國庫或財政專戶,不得滯留在單位坐支、挪用。
二、調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),科學(xué)安排支出預(yù)算
編制的支出預(yù)算,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障人員經(jīng)費,從嚴(yán)從緊控制日常公用經(jīng)費預(yù)算,同時科學(xué)安排項目支出。
支出預(yù)算包括:人員支出、日常公用支出、對個人和家庭的補助支出、專項支出。人員支出預(yù)算的編制必須嚴(yán)格按照國家政策規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),逐項核定,沒有政策規(guī)定的項目,不得列入預(yù)算。日常公用支出預(yù)算的編制應(yīng)本著節(jié)約、從儉的`原則編報。對個人和家庭的補助支出預(yù)算的編制應(yīng)嚴(yán)格按照國家政策規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),逐項核定。專項支出預(yù)算的編制應(yīng)緊密結(jié)合單位當(dāng)年主要職責(zé)任務(wù)、工作目標(biāo)及事業(yè)發(fā)展設(shè)想,并充分考慮財政的承受能力,本著實事求是、從嚴(yán)從緊、區(qū)別輕重緩急,急事優(yōu)先的原則按序安排支出事項。
應(yīng)加強對本級財政預(yù)算安排的項目資金和上級補助資金的管理,建立健全項目的申報、論證、實施、評審及驗收制度,保證項目的順利實施。專項資金應(yīng)實行項目管理,?顚S,不得虛列項目支出,不得截留、擠占、挪用、浪費、套取、轉(zhuǎn)移專項資金,不得進行二次分配。
三、及時公開預(yù)算數(shù)據(jù),執(zhí)行預(yù)算控制制度
每年年初預(yù)算數(shù)據(jù)經(jīng)縣財政審核,縣人大會議通過后應(yīng)按照文件要求及時在政府門戶網(wǎng)站予以公開,接受公眾的監(jiān)督。
對財政下達(dá)的預(yù)算,單位應(yīng)結(jié)合工作實際制定用款計劃和項目支出計劃。預(yù)算一經(jīng)確立和批復(fù),原則上不予調(diào)整和追加。預(yù)算應(yīng)盡量全面準(zhǔn)確,嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算控制制度,嚴(yán)禁無預(yù)算或超預(yù)算支出。
財政管理制度4
第一章總則
第一條為加快公共財政體系建設(shè),全面落實科學(xué)發(fā)展觀,切實提高財政部門依法理財、科學(xué)理財、民主理財?shù)哪芰退,根?jù)《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國預(yù)算法》、《財政部門全面推進依法行政依法理財實施意見》等法律、法規(guī)和規(guī)章,按照“規(guī)范、安全、高效”的要求,結(jié)合我市財政管理的特點,特制定本規(guī)范。
第二條財政內(nèi)部控制制度是指為了提高財政管理工作的質(zhì)量和效率,減少和消除財政管理風(fēng)險,保護財政資金的安全、完整和規(guī)范運行,確保有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行等而制定和實施的一系列控制方法、措施和程序。是以風(fēng)險管理為導(dǎo)向,由業(yè)務(wù)部門內(nèi)部控制、業(yè)務(wù)部門之間關(guān)聯(lián)控制、考核監(jiān)督部門專職控制三個方面相互作用的內(nèi)部管理機制。
第三條本規(guī)范適用于張家港市財政局內(nèi)部各項業(yè)務(wù)管理活動。
第四條各鎮(zhèn)財政部門可以根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)范,制定本部門的內(nèi)部控制規(guī)定。
第五條局長對財政內(nèi)部控制制度的建立健全及有效實施負(fù)責(zé)。
第二章目標(biāo)和原則
第六條建立財政內(nèi)部控制制度的目標(biāo)是通過修訂、整合和優(yōu)化現(xiàn)有的管理制度和辦法,進一步明確工作責(zé)任,規(guī)范工作程序,形成崗位職責(zé)明確、縱向直接控制、橫向互相牽制、內(nèi)部循環(huán)約束、運轉(zhuǎn)高效順暢、監(jiān)督制衡有力的運行機制,防范和化解財政風(fēng)險,改進和提高工作質(zhì)量、工作效率和服務(wù)水平,促進財政管理的規(guī)范化和科學(xué)化。
第七條財政內(nèi)部控制制度應(yīng)當(dāng)符合國家財經(jīng)法律法規(guī)和規(guī)章制度,符合單位財政業(yè)務(wù)管理的實際情況。
第八條財政內(nèi)部控制制度應(yīng)當(dāng)約束財政部門內(nèi)部的所有人員,任何個人都不得擁有超越內(nèi)部控制制度的權(quán)力。
第九條財政內(nèi)部控制制度應(yīng)當(dāng)涵蓋財政內(nèi)部涉及財政管理的各項業(yè)務(wù)及相關(guān)崗位,并針對業(yè)務(wù)處理過程中的關(guān)鍵控制點,落實到?jīng)Q策、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋等各個環(huán)節(jié)。
第十條財政內(nèi)部控制制度應(yīng)當(dāng)保證財政內(nèi)部機構(gòu)、崗位的合理設(shè)置及其職責(zé)權(quán)限的合理劃分,堅持不相容職務(wù)相互分離,確保不同機構(gòu)和崗位之間權(quán)責(zé)分明、相互制約、相互監(jiān)督。
第十一條財政內(nèi)部控制制度應(yīng)當(dāng)遵循成本效益原則,以合理的控制成本達(dá)到最佳的控制效果。
第十二條財政內(nèi)部控制制度應(yīng)當(dāng)綜合考慮相關(guān)的控制環(huán)境、風(fēng)險識別和評估、控制活動和措施、信息溝通和反饋、監(jiān)督和評價等因素。
控制環(huán)境:主要包括財政部門的管理職能定位、組織結(jié)構(gòu)、決策程序和激勵機制;領(lǐng)導(dǎo)班子的權(quán)責(zé)分配、管理理念、管理知識、管理經(jīng)驗和領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格;全體工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、誠信理念和道德價值觀念。
風(fēng)險評估:在確立管理目標(biāo)的基礎(chǔ)上,分析和識別管理活動中存在風(fēng)險的可能性,并正確評估風(fēng)險結(jié)果。
控制活動:為了實現(xiàn)管理目標(biāo),確保領(lǐng)導(dǎo)決策的有效執(zhí)行,而采取的批準(zhǔn)、授權(quán)、查證、稽核等一系列削弱和化解管理風(fēng)險的控制措施。
信息與溝通:相關(guān)的信息以一種能使人們行使各自職能的形式和時限被識別和掌握,通過對各類信息的記錄、匯總、分析和處理,實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)層和相關(guān)業(yè)務(wù)部門之間廣泛有效的傳遞與交流。
監(jiān)督與評價:對控制環(huán)境、風(fēng)險評估、控制活動、信息與溝通的有效性持續(xù)地進行檢查、評價,及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制設(shè)計和運行的缺陷,并采取必要措施加以改進和完善。
第十三條財政內(nèi)部控制制度應(yīng)當(dāng)隨著外部環(huán)境的變化、財政管理職能的調(diào)整和管理要求的提高,不斷地加以修訂和完善。
第三章基本內(nèi)容
第十四條財政內(nèi)部控制制度主要包括一般預(yù)算收入管理、政府非稅收入管理、綜合財政預(yù)算管理、財政資金撥付、政府投資項目管理、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理、財政專項資金管理、財政票據(jù)管理、會計管理、政府采購管理、財政監(jiān)督管理等內(nèi)容。
第十五條應(yīng)當(dāng)加強一般預(yù)算收入和政府非稅收入的管理,對收入征管、入庫、分析、考核等環(huán)節(jié)進行有效控制,確保完成市人代會下達(dá)的財政收入目標(biāo)任務(wù)。
第十六條應(yīng)當(dāng)明確綜合財政預(yù)算編制原則,細(xì)化預(yù)算收支項目,建立預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范預(yù)算編制、審定、下達(dá)程序,加強預(yù)算編制、執(zhí)行、分析、考核等環(huán)節(jié)的管理,及時分析、控制、調(diào)整預(yù)算差異,并采取措施,強化預(yù)算約束,確保預(yù)算的有效執(zhí)行。
要建立預(yù)算執(zhí)行調(diào)整和預(yù)算指標(biāo)管理的審批制度,規(guī)范預(yù)算指標(biāo)調(diào)整和下達(dá)程序,嚴(yán)格控制財政風(fēng)險,切實提高財政綜合保障能力。
第十七條應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的資金撥付授權(quán)批準(zhǔn)制度,明確授權(quán)批準(zhǔn)方式、權(quán)限、程序、責(zé)任和相關(guān)控制措施,嚴(yán)格規(guī)定支付審核、支付辦理、財務(wù)核算崗位人員的職責(zé)范圍和工作要求,加強印章的管理,確保財政資金安全、規(guī)范運行。
第十八條應(yīng)當(dāng)建立崗位分工與授權(quán)批準(zhǔn)相制衡,以項目決策控制、概預(yù)算控制、項目變更控制、價款支付控制、竣工決算控制和監(jiān)督檢查等一系列控制辦法的政府投資項目管理制度。
第十九條應(yīng)當(dāng)正確區(qū)分國有資產(chǎn)權(quán)屬,明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,實施產(chǎn)權(quán)管理,建立國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、統(tǒng)計記錄、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)處置等一系列控制措施,保障國有資產(chǎn)的安全和完整,推動資產(chǎn)的合理配置和節(jié)約、有效使用。
第二十條應(yīng)當(dāng)建立專項資金管理制度,加強財政專項資金預(yù)算的編制、審核工作,采取適當(dāng)措施,確保資金分配的“公開、公平、公正”,加強專項資金使用的檢查監(jiān)督,不斷提高專項資金使用效益。
第二十一條應(yīng)當(dāng)建立財政票據(jù)管理制度,加強行政事業(yè)單位票據(jù)的申印、購領(lǐng)、發(fā)放、使用、核銷、銷毀等方面的管理,嚴(yán)肅查處違反財政票據(jù)管理規(guī)定的行為。
第二十二條應(yīng)當(dāng)加強會計從業(yè)資格管理,規(guī)范會計管理行為,提高會計信息質(zhì)量,嚴(yán)肅查處擾亂社會經(jīng)濟秩序,損害國家和社會公眾利益的行為。
第二十三條應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行《政府采購法》賦予的職責(zé),加強政府采購管理,規(guī)范政府采購行為,提高政府采購資金使用效益,維護國家利益和社會公眾利益,保護政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益。
第二十四條應(yīng)當(dāng)建立財政監(jiān)督檢查機制,強化財政監(jiān)督職能,規(guī)范財政監(jiān)督行為,提高財政監(jiān)督管理的質(zhì)量和效能。
第四章基本方法
第二十五條財政內(nèi)部控制的'基本方法主要包括:不相容職務(wù)相互分離控制、集體決策控制、授權(quán)批準(zhǔn)控制、會計核算控制、管理風(fēng)險控制、內(nèi)部報告控制、電子信息技術(shù)控制等。
第二十六條不相容職務(wù)相分離控制要求按照不相容職務(wù)相分離的原則,合理設(shè)置工作機構(gòu)和工作崗位,明確崗位職責(zé)權(quán)限,使財政內(nèi)部各項管理業(yè)務(wù)活動,都經(jīng)過具有互相制約關(guān)系的兩個或兩個以上的控制環(huán)節(jié)才能完成,形成相互制衡機制。
不相容職務(wù)主要包括:授權(quán)批準(zhǔn)、執(zhí)行業(yè)務(wù)、會計記錄、財產(chǎn)保管、審核監(jiān)督等職務(wù)。
第二十七條集體決策控制要求涉及重大財政政策、重大財政收支預(yù)算調(diào)整、重大財政改革措施等方面的財政核心業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)報局黨組或局長辦公會議討論,實行民主商議、集體決策。
第二十八條授權(quán)批準(zhǔn)控制要求明確規(guī)定涉及管理業(yè)務(wù)的授權(quán)批準(zhǔn)的范圍、權(quán)限、程序、責(zé)任等內(nèi)容,各級工作人員必須在授權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)、辦理業(yè)務(wù)和承擔(dān)責(zé)任。
第二十九條會計核算控制要求會計核算人員依據(jù)《會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度,明確會計憑證、會計賬簿和財務(wù)會計報告的處理程序,建立和完善會計檔案保管和會計工作交接辦法,實行會計人員崗位責(zé)任制,充分發(fā)揮會計的監(jiān)督職能。
第三十條管理風(fēng)險控制要求全員樹立風(fēng)險意識,針對各個風(fēng)險控制點,建立有效的風(fēng)險管理機制,通過風(fēng)險預(yù)警、識別、評估、分析、報告等措施,全面防范和控制業(yè)務(wù)活動中存在的管理風(fēng)險。
第三十一條內(nèi)部報告控制要求建立和完善內(nèi)部報告制度,全面反映財政資金運行情況,及時提供資金活動的重要信息,增強內(nèi)部管理的時效性和針對性。
第三十二條電子信息技術(shù)控制要求運用電子信息技術(shù)手段建立內(nèi)部管理控制系統(tǒng),減少和消除人為操縱因素,確保控制措施的有效實施;同時要加強對業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)開發(fā)與維護、數(shù)據(jù)輸入與輸出、文件儲存與保管、網(wǎng)絡(luò)安全等方面的控制。
第五章監(jiān)督檢查
第三十三條按照《江蘇省財政監(jiān)督辦法》、《財政部門內(nèi)部監(jiān)督檢查暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定,建立對財政業(yè)務(wù)的監(jiān)督檢查制度,明確監(jiān)督檢查工作的職責(zé)權(quán)限,定期或不定期地對內(nèi)設(shè)各職能機構(gòu)的業(yè)務(wù)執(zhí)行情況、預(yù)算編制情況、內(nèi)部控制制度和會計信息質(zhì)量情況實施監(jiān)督檢查。
第三十四條各職能科室應(yīng)當(dāng)分工協(xié)作,相互配合,各盡其職,各負(fù)其責(zé)。
第三十五條對監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的財政內(nèi)部控制制度中的缺陷和薄弱環(huán)節(jié),應(yīng)當(dāng)及時采取措施,加以糾正和完善。
第六章附則
第三十六條本規(guī)范由張家港市財政局負(fù)責(zé)解釋,自____________年1月1日起施行。
財政管理制度5
一、當(dāng)前企業(yè)財務(wù)管理績效存在的問題分析
財務(wù)管理績效也就是財務(wù)管理的成績與效益,對企業(yè)的財務(wù)績效進行評價,主要是對企業(yè)內(nèi)部的企業(yè)架構(gòu)、經(jīng)營管理成績、抗風(fēng)險能力等方面進行的綜合評價。目前,一些企業(yè)在財務(wù)管理績效方面還存在著績效水平不高的原因,出現(xiàn)這些問題,主要是因為企業(yè)的財務(wù)績效管理方面不完善,詳細(xì)分析原因主要有以下幾方面:
。ㄒ唬┢髽I(yè)的財務(wù)會計管理制度不健全。現(xiàn)階段有的企業(yè)財務(wù)績效水平不高的主要原因是因為財務(wù)會計管理制度不健全,造成了企業(yè)財務(wù)會計工作尤其是績效管理工作的開展缺少相應(yīng)的指導(dǎo),因而在企業(yè)的財務(wù)管理中容易出現(xiàn)財務(wù)核算、賬目核算不準(zhǔn)確等問題,這在多層級公司中特別突出,甚至出現(xiàn)賬目混亂的現(xiàn)象,等總公司或上級公司財務(wù)發(fā)現(xiàn)問題時往往問題已非常嚴(yán)重。
。ǘ┢髽I(yè)的財務(wù)績效管理體系不夠完善。財務(wù)績效管理不完善也是影響企業(yè)財務(wù)績效的重要因素。主要表現(xiàn)在兩方面,一方面是缺少科學(xué)的財務(wù)績效評價方法,影響了財務(wù)績效工作的開展。另一方面,財務(wù)績效評價指標(biāo)選取不合理,不能準(zhǔn)確的評價企業(yè)的財務(wù)績效。
。ㄈ┴攧(wù)預(yù)算管理體系不完善。加強企業(yè)的財務(wù)預(yù)算管理是確保企業(yè)的財務(wù)績效目標(biāo)順利實現(xiàn)的關(guān)鍵,尤其是實施全面預(yù)算管理對于企業(yè)內(nèi)部資源配置有著重要的規(guī)劃約束作用,因此是提高企業(yè)財務(wù)績效水平的有效手段,但是目前企業(yè)的全面預(yù)算管理仍然存在著較多不足,甚至有些企業(yè)都沒有推行全面預(yù)算管理或全面預(yù)算管理形同虛設(shè),影響了財務(wù)績效管理。
二、改進提高企業(yè)財務(wù)管理績效的具體實施措施
(一)建立現(xiàn)代化的企業(yè)財務(wù)績效管理體系。建立現(xiàn)代化的企業(yè)的財務(wù)績效管理體系是提高企業(yè)財務(wù)管理績效的關(guān)鍵,在具體的實施過程中,首先應(yīng)該科學(xué)合理的設(shè)置財務(wù)績效評價指標(biāo),現(xiàn)階段一般企業(yè)的財務(wù)管理績效評價指標(biāo)主要有以下幾類:盈利性指標(biāo),主要包括資產(chǎn)回報率、凈資產(chǎn)收益率、每股收益、凈利差、成本收入比等指標(biāo)來評價。安全性指標(biāo),主要包括資本充足率、撥備覆蓋率、不良貸款率等指標(biāo)評價。流動性指標(biāo),主要包括流動比率、存貸比率、資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、權(quán)益乘數(shù)等指標(biāo)。成長性指標(biāo),主要包括存、貸款增長率、凈利潤增長率等指標(biāo)。財務(wù)評價方法應(yīng)該根據(jù)實際情況等,綜合考慮分析采用層次分析法、經(jīng)濟增加值法、平衡計分卡、主成分評價法、因子分析法和熵值法等財務(wù)績效評價方法。
。ǘ┩晟破髽I(yè)財務(wù)績效管理制度與財務(wù)績效考核辦法。在企業(yè)內(nèi)部實施財務(wù)績效管理,首先應(yīng)該健全完善相應(yīng)的制度體系建設(shè),主要包括預(yù)算管理制度、內(nèi)部控制管理制度、成本核算管理制度、內(nèi)部資產(chǎn)管理制度、內(nèi)部審計制度、財務(wù)風(fēng)險管理制度、內(nèi)部監(jiān)督制度、財務(wù)績效考評制度等,為財務(wù)績效管理實施提供良好的制度基礎(chǔ)。其次,應(yīng)該完善財務(wù)績效考核管理辦法,主要有以下幾項工作重點:明確財務(wù)績效考核重點環(huán)節(jié),確定績效考核周期,可以將考核內(nèi)容分基礎(chǔ)、業(yè)績和獎罰績效等幾部分,明確全年財務(wù)考核指標(biāo),細(xì)化目標(biāo)任務(wù)。同時,在財務(wù)績效考核的具體實施過程中,應(yīng)該注重采用信息化的.手段,盡可能的以預(yù)算管理系統(tǒng)和資金監(jiān)管系統(tǒng)為依托,及時跟進財務(wù)工作進度,發(fā)現(xiàn)財務(wù)問題,督促有效改進。此外,財務(wù)績效管理部門還應(yīng)該及時匯總核實相關(guān)績效數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性,并進行最終績效評價,保證考核準(zhǔn)確合理,并以考核結(jié)果信息反饋為依據(jù),不斷改進財務(wù)管理工作,進一步提高工作效率。
。ㄈ┘訌娖髽I(yè)的全面預(yù)算管理。全面預(yù)算是確保企業(yè)財務(wù)管理績效目標(biāo)順利實現(xiàn)的關(guān)鍵。在全面預(yù)算管理方面,首先應(yīng)該綜合考慮企業(yè)的實際情況,確定預(yù)算目標(biāo),并采取增量預(yù)算、彈性預(yù)算、零基預(yù)算、滾動預(yù)算等幾種預(yù)算方法,完成企業(yè)全面預(yù)算的編制。同時,應(yīng)該重點加強對企業(yè)全面預(yù)算的執(zhí)行控制管理,定期開展全面預(yù)算執(zhí)行偏差分析,以確保企業(yè)全面預(yù)算目標(biāo)的順利實現(xiàn)。以我們企業(yè)全面預(yù)算管理的運行情況來看,沒有兩三年的嚴(yán)格實施,全面預(yù)算管理很難做到理想運行。
。ㄋ模┩晟破髽I(yè)的財務(wù)績效管理保障機制。在財務(wù)績效管理保障機制方面,重點是加強企業(yè)的內(nèi)部控制管理,通過不相容職務(wù)分離控制、授權(quán)審批控制、會計系統(tǒng)控制、財產(chǎn)保護控制、預(yù)算控制、運營分析控制和績效考評控制等措施,加強對企業(yè)財務(wù)管理工作的規(guī)范化管理,以確保企業(yè)財務(wù)績效管理目標(biāo)的順利實現(xiàn)。此外,還應(yīng)該注重加強內(nèi)部監(jiān)督管理,重點是通過內(nèi)控審計部門進行日常檢查及專項檢查對各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的控制執(zhí)行情況進行獨立檢查和評估,對企業(yè)財務(wù)工作中的各項問題及時進行分析改進,不斷提高企業(yè)的財務(wù)管理工作水平。
財政管理制度6
(一)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、財經(jīng)紀(jì)律以及規(guī)章制度,自覺維護所內(nèi)團結(jié),積極工作、履行職責(zé)、努力完成各項工作任務(wù)。
(二)認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級政府、縣局黨委、行政決定決議,保證政令暢通,工作不打折扣。
(三)積極開展財政部門“八項服務(wù)承諾”活動,改進工作作風(fēng),提升服務(wù)水平,提高工作效率,切實為民辦實事、辦好事。
(四)不斷加強工作責(zé)任心,嚴(yán)格工作紀(jì)律,堅守工作崗位,認(rèn)真安排工作計劃,切實抓好各項工作落到實處。自覺遵守上下班時間,工作時間堅決不準(zhǔn)玩電腦游戲和其他娛樂活動,更不得參與賭博等其它違法違紀(jì)活動,凡發(fā)現(xiàn)一人次罰款50元,所負(fù)責(zé)人知情不制止各罰50%,制止不了而又不報告各罰50元。
(五)認(rèn)真履行工作請示匯報制度,對日常性、階段性工作和突出困難問題,所負(fù)責(zé)人應(yīng)及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣局領(lǐng)導(dǎo)請款匯報,同時,總結(jié)工作的基礎(chǔ)上提出合理性意見和建議,發(fā)揮參謀作用。
(六)建立工作督查責(zé)任追糾制。凡因工作互相推諉、延誤工作時效,造成工作落實不到位,經(jīng)縣政府和縣局督查發(fā)現(xiàn)工作失職,一律追糾負(fù)責(zé)人責(zé)任。如縣委、縣政府通報批評扣補貼100元,局里通報扣50元,對影響極壞并造成嚴(yán)重后果的`,將嚴(yán)肅查處。
(七)深入開展調(diào)查研究工作。要求每個干部職工經(jīng)常到單位、村戶結(jié)合本職進行調(diào)研活動,為管理體制改革出謀獻(xiàn)策,切實解決工作中的實際困難和問題。不斷增強服務(wù)意識,提高工作能力和工作效益。
財政管理制度7
為了進一步規(guī)范財政專項資金使用管理,整合財力資源,依法理財,科學(xué)理財和民主理財,逐步建立更加科學(xué)規(guī)范的財政專項資金使用管理機制,保證財政專項資金使用公平安全,有效運行,提高財政專項資金使用效益,結(jié)合我市實際,制訂本辦法。
一、本辦法的財政專項資金主要指:上級以及地方財政安排的專項資金(包括改革安置專項資金、“新網(wǎng)工程”專項資金、促進服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金、專業(yè)合作社專項資金等),上級社安排的專項資金按上級社專項資金相關(guān)規(guī)定使用執(zhí)行。
二、使用財政專項資金要克服重資金、輕管理,重使用、輕效益的思想,不要只管要錢,不注重管理,只顧花錢,不考慮效益。
三、使用財政專項資金,要嚴(yán)格按照規(guī)定程序、權(quán)限和要求進行,堅持公開、公平、公正原則。所有使用財政專項資金,都要公示,做到公開透明,廣泛接受群眾監(jiān)督。
四、使用財政專項資金要經(jīng)過充分的論證和可行性研究,明確使用目標(biāo),預(yù)期效益,組織實施計劃和科學(xué)合理的預(yù)算。
五、使用財政專項資金建設(shè)項目,必須按《招標(biāo)法》規(guī)定,公開招標(biāo),納入政府采購范圍的,使用財政專項資金單位要嚴(yán)格按照政府采購的有關(guān)規(guī)定,實行政府采購,增加透明度,接受群眾的'監(jiān)督。
六、使用財政專項資金要按會計制度和《企業(yè)會計準(zhǔn)則》的要求,加強會計核算,正確反映財政專項資金使用情況。
七、使用財政專項資金必須嚴(yán)格遵守專項資金管理有關(guān)規(guī)定,實行?顚S,并做到“十個不準(zhǔn)”:
(一)不準(zhǔn)用財政專項資金發(fā)放各種獎金、津貼和福利補貼;
(二)不準(zhǔn)用財政專項資金支付業(yè)務(wù)招待費;
(三)不準(zhǔn)把財政專項資金作為盈利分配;
(四)不準(zhǔn)用財政專項資金外出旅游和考察;
(五)不準(zhǔn)安排財政專項資金給未經(jīng)檢查驗收的項目;
(六)不準(zhǔn)弄虛作假編制項目,騙取財政專項資金;
(七)不準(zhǔn)擅自改變項目實施內(nèi)容、專項資金的用途;
(八)不準(zhǔn)截留、挪用、侵占財政專項資金;
(九)不準(zhǔn)貪臟、私分財政專項資金和賄賂、索取好處;
(十)不準(zhǔn)利用職權(quán)為個人、親屬和不合規(guī)定的單位徇私安排財政專項資金。
八、加強財政專項資金使用監(jiān)督檢查,建立責(zé)任追究制度。各級供銷合作社要認(rèn)真履行職責(zé),加強對財政專項資金使用管理的監(jiān)督檢查。
九、加大財政專項資金使用責(zé)任追究力度。以財政專項資金使用單位的法定代表人,財政專項資金使用單位上級主管部門法定代表人為責(zé)任主體,履行財政專項資金使用責(zé)任,一旦發(fā)生問題,追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
財政管理制度8
第一章總則
第一條為加強預(yù)算績效管理,提高街道預(yù)算績效目標(biāo)管理的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性,優(yōu)化預(yù)算編制,強化支出責(zé)任和效率,根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《巢湖市人民政府辦公室關(guān)于全面推進預(yù)算績效管理工作的通知》(巢政辦〔20xx〕6號)等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合工作實際,制定本制度。
第二條績效目標(biāo)管理是指街道在編制下一年度預(yù)算時,依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、部門職能及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,對預(yù)算支出設(shè)定計劃期內(nèi)預(yù)期達(dá)到的產(chǎn)出和效果,并據(jù)此評價財政資金使用績效?冃繕(biāo)管理包括:績效目標(biāo)設(shè)定、績效目標(biāo)審核、績效目標(biāo)批復(fù)與應(yīng)用、績效運行跟蹤監(jiān)控。
第二章操作規(guī)程
第三條預(yù)算績效管理工作流程是由績效目標(biāo)管理、績效監(jiān)控跟蹤、績效評價和結(jié)果運用四大環(huán)節(jié)組成。其中績效目標(biāo)設(shè)定是預(yù)算績效管理四大環(huán)節(jié)的源頭,是預(yù)算績效管理的基礎(chǔ)和工作重點,是后續(xù)開展績效跟蹤、績效評價的依據(jù)?冃繕(biāo)是指以客觀、可測量的績效指標(biāo)來表示的項目或單位整體支出績效水平,包括用量化的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)值或比率表示的使用財政資金達(dá)到的產(chǎn)出和效果。預(yù)算績效目標(biāo)主要通過績效內(nèi)容、績效指標(biāo)和績效標(biāo)準(zhǔn)來進行描述,與績效指標(biāo)評價和績效監(jiān)督形成一個良性循環(huán)。績效目標(biāo)應(yīng)設(shè)置盡量細(xì)化、量化和具有可操作性的績效評價指標(biāo)體系,用指標(biāo)體系考察公共資金使用效率以及相應(yīng)部門的績效執(zhí)行效果等產(chǎn)出和效果。
第四條街道各部門根據(jù)市委市政府或部門(單位)制定的規(guī)劃和下達(dá)的工作任務(wù)設(shè)定績效目標(biāo),并在編制下一年度預(yù)算時,根據(jù)設(shè)定的績效目標(biāo),會同財政所編制《項目支出績效目標(biāo)申報表》和《部門整體支出績效目標(biāo)申報表》,隨預(yù)算一并報送。
第五條財政所定期對街道部門績效運行跟蹤情況和項目執(zhí)行進度進行檢查,提出意見和改進措施。并按照全市統(tǒng)一部署,及時進行績效自評,將績效評價結(jié)果作為編制下年度預(yù)算和項目資金分配的重要依據(jù),對于績效管理工作不足之處進行完善規(guī)范。
第三章管理辦法
第六條完善預(yù)算績效管理機制,將績效理念融入預(yù)算管理始終。逐步建立預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價、評價結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用的全過程預(yù)算績效管理機制,進一步提高財政科學(xué)化精細(xì)化管理水平,實現(xiàn)財政管理從“重分配”到“重效益”,從“力爭資金”到“用好資金”的轉(zhuǎn)變。
第七條完善財政監(jiān)督機制,加強績效目標(biāo)編制和績效跟蹤管理。預(yù)算執(zhí)行過程中要建立績效跟蹤機制,加強對績效目標(biāo)完成情況的跟蹤管理、督促檢查。規(guī)范績效管理工作流程,制定操作細(xì)則,明確各相關(guān)部門和人員在預(yù)算績效管理中的職責(zé),建立健全“全員參與、全面覆蓋、全程監(jiān)控”的財政大監(jiān)督機制。
第八條完善績效評價機制,適時實施績效評價。在預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后,邀請市財政局組織指導(dǎo)監(jiān)督績效評價工作,并根據(jù)年度工作重點對部門支出績效實施再評價。通過實施績效評價,查找資金使用和管理中的薄弱環(huán)節(jié),制定改進措施。
第九條完善預(yù)算績效管理體系,提高財政工作科學(xué)化精細(xì)化水平。研究建立科學(xué)、規(guī)范、實用的財政支出績效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系,充分利用現(xiàn)代信息管理技術(shù)手段,推進以預(yù)算績效管理網(wǎng)絡(luò)、績效信息平臺、績效指標(biāo)庫、專家?guī)、中介機構(gòu)庫等為主要內(nèi)容的預(yù)算績效管理信息系統(tǒng)建設(shè),為績效管理提供信息技術(shù)支撐。
第十條完善問責(zé)機制,增強預(yù)算績效管理剛性約束。推進預(yù)算績效管理,績效評價結(jié)果的應(yīng)用是關(guān)鍵。財政所采取有效措施保障績效評價結(jié)果的應(yīng)用,通過結(jié)果應(yīng)用,促進部門改善預(yù)算管理、優(yōu)化資源配置,提高政府行政效率和公信力。通過問責(zé)來強化各部門的績效理念和支出責(zé)任,盡快形成“誰干事誰花錢、誰花錢誰擔(dān)責(zé)”的機制,以績效為核心確定資金的投向和數(shù)量,對部門預(yù)算和項目預(yù)算的編制形成約束,將績效管理結(jié)果作為下一年預(yù)算編制、項目安排的`重要依據(jù)。
第四章配套措施
第十一條加強對預(yù)算項目支出績效管理的認(rèn)識,把“用錢必問效、問效必問責(zé)、問責(zé)效為先”的績效管理理念,滲透到每一項工作、每一個部門、每一個人,并在此基礎(chǔ)上制定科學(xué)合理的績效管理目標(biāo),建立健全預(yù)算項目支出績效管理體系,明確績效管理責(zé)任和分工。
第十二條實施全面預(yù)算管理和內(nèi)部管理控制,把績效目標(biāo)作為預(yù)算資金安排、實施和管理的重要依據(jù),來提高預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性,確保預(yù)算的執(zhí)行力和規(guī)范性。加強事前、事中、事后的全過程管理,并根據(jù)預(yù)算執(zhí)行情況及時調(diào)整目標(biāo),以最大化發(fā)揮出項目資金的效益。建立績效管理運行監(jiān)控機制,在資金使用過程中開展過程控制,做到動態(tài)實時控制,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,保證績效目標(biāo)的實現(xiàn)。過程控制還要與預(yù)算執(zhí)行密切銜接,有效利用信息管理系統(tǒng),定期對信息進行數(shù)據(jù)采集與核實、量化與分析,對績效目標(biāo)完成程度進行評價、對資金使用效益進行預(yù)測。此外,對于形成的績效評價報告要與部門決算緊密銜接,以真正實現(xiàn)績效管理的全過程監(jiān)控。
第十三條在編制項目預(yù)算的階段,不但要科學(xué)合理地安排資金,還要完善項目支出績效管理指標(biāo)評價體系。其中,指標(biāo)內(nèi)容包含成本指標(biāo)、效率指標(biāo)、業(yè)績指標(biāo)、效益指標(biāo)、環(huán)保指標(biāo)等,首先設(shè)定幾個大項的指標(biāo),再設(shè)定細(xì)化、詳實的指標(biāo),并設(shè)置指標(biāo)的權(quán)值。其次要注意共性指標(biāo)和特殊指標(biāo)相結(jié)合、定性指標(biāo)和定量指標(biāo)相結(jié)合、短期利益和長遠(yuǎn)利益相結(jié)合、經(jīng)濟利益和社會效益相結(jié)合,確保指標(biāo)的全面性、合理性、科學(xué)性以及可操作性,全面落實財政支出的經(jīng)濟性、效益性、效率性。利用績效評價指標(biāo)可以判斷每一項資金的金額及去向、每一項成本及費用、產(chǎn)生的效益及社會影響,使項目支出績效管理有據(jù)可依。
第十四條財政所要不斷完善預(yù)算項目支出績效管理的考核評價體系,建立績效自評、重點評價相結(jié)合的評價機制,要求各相關(guān)部門先自評,然后圍繞財務(wù)管理工作的重點進行評價,最后結(jié)合考核結(jié)果進行總體評價,實現(xiàn)評價方式民主化、評價主體多元化、考核機制科學(xué)化。在考核評價結(jié)束之后,要公開考核評價結(jié)果,同時合理運用績效考核評價結(jié)果,進行公開獎勵和處罰,并把績效考核評價結(jié)果作為下一年度預(yù)算的依據(jù)。此外,還要堅持績效管理公開化、透明化,將績效評價結(jié)果,特別是涉及民生項目的績效評價結(jié)果依法向社會公開,接受社會監(jiān)督,在提高財政資金使用效率的同時,從源頭上預(yù)防腐敗,保證財政支出對公共事業(yè)的補償和促進作用。
第十五條本制度由街道預(yù)算績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第十六條本制度自20xx年12月17日執(zhí)行。
財政管理制度9
第一章 總 則
第一條為了確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案資料的安全和完整,提高檔案規(guī)范化管理水平, 為各項財政工作服好務(wù),根據(jù)有關(guān)檔案管理的法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實際,特制定本制度。
第二條本制度所稱檔案是指財政所及其工作人員從事黨務(wù)工作和業(yè)務(wù)工作活動,直接形成的具有查考價值的所有歷史記錄。
第三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應(yīng)建立專門的檔案室,指定專人負(fù)責(zé)檔案管理工作。
第二章 管理職責(zé)
第四條檔案管理員是各項檔案管理工作的具體承辦人,負(fù)責(zé)擬定檔案管理規(guī)范化實施方案,指導(dǎo)、監(jiān)督各工作崗位的檔案工作。
第五條檔案管理員具體負(fù)責(zé)檔案的接收、收集、整理、保管、統(tǒng)計、鑒定、編制、上報和提供利用等工作。
第六條綜合檔案室是財政所信息儲存、開發(fā)利用、交流服務(wù)的中心。
檔案管理員負(fù)責(zé)檔案庫房的日常管理,做好檔案庫房的安全和衛(wèi)生工作。
第七條財政所應(yīng)適時組織檔案管理員、兼職檔案人員進行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高檔案管理的業(yè)務(wù)水平。
第八條財政所工作人員因工作變動或因故離職時應(yīng)將經(jīng)辦的文件材料向接辦人員交接清楚,不得擅自帶走或銷毀。
第三章 立卷歸檔
第九條財政所的檔案包括上級文件材料、下級文件材料、本級文件材料和其他文件材料,可分為文書、財務(wù)、科技、實物等四類進行收集整理。
文書檔案包括各種文件、制度、計劃、記錄、紀(jì)要、報告、總結(jié)、合同、統(tǒng)計資料等;財務(wù)檔案包括各種會計憑證、賬簿、報表、分析材料和財務(wù)統(tǒng)計資料等;科技檔案包括記載所有黨務(wù)和業(yè)務(wù)工作活動的錄音、照片、錄像和電子文件(磁盤、磁帶、光盤)等;實物檔案包括單位獲得各種榮譽的獎牌、獎?wù)、獎杯、證書、錦旗等實物證明。
第十條業(yè)務(wù)類材料的立卷歸檔在檔案管理員的指導(dǎo)下由各崗位工作人員負(fù)責(zé)辦理,其他材料的立卷歸檔均由檔案管理員負(fù)責(zé)辦理。
第十一條財務(wù)檔案(紙質(zhì)版)可在財會部門保管一年后移交歸檔;文書檔案(含財政業(yè)務(wù))及時立卷,在次年三月份前移交歸檔;科技檔案在辦理完畢后及時立卷并移交歸檔,財務(wù)檔案(電子版)還須做雙份備份并分別存放;實物檔案在取得后及時立卷并移交歸檔。
第十二條各類文件材料要收集齊全,分類準(zhǔn)確,按“特征”組卷、系統(tǒng)排列,封面填寫清楚,標(biāo)題簡單正確,劃定保管期限,編制案卷目錄,案卷符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
第四章 檔案的保管
第十三條 堅持“先驗收,后辦交接手續(xù)”的原則接收檔案進庫,明確責(zé)任,確保進庫檔案的質(zhì)量。
第十四條 使用統(tǒng)一的`裝具存放檔案,分門別類定位排列,定期做好庫藏檔案清查核對工作,使案卷目錄與庫藏檔案相符。
第十五條 嚴(yán)格履行檔案移出收進登記手續(xù),明確責(zé)任,嚴(yán)防錯、漏、丟失事故的發(fā)生。
第十六條 嚴(yán)格按照防火、防盜、防光、防高溫、防潮、防塵、防鼠、防蟲的“八防”要求做好檔案庫房的安全維護工作。財務(wù)檔案電子版的雙份備份磁盤或光盤除做好 “八防”外還須做好防磁工作,任何人不得對備份磁盤或光盤進行修改、增刪。
第五章 檔案的利用
第十七條檔案管理員要熟悉室藏,掌握信息,做好預(yù)測工作,并及時編制參考資料和檢索資料,提高檔案查準(zhǔn)和查全率,為財政工作需要服務(wù)。
第十八條堅持檔案查閱、借閱、復(fù)制核準(zhǔn)和登記制度。查閱、借閱、復(fù)制檔案須經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)并履行登記手續(xù)后在檔案管理員的引導(dǎo)和監(jiān)督下進行。
第十九條正確處理利用與保密的關(guān)系,既要積極提供利用,又要嚴(yán)格保密制度,防止泄漏黨和國家的機密。
第六章 秘密文件管理
第二十條 秘密文件的發(fā)放必須嚴(yán)格執(zhí)行中央規(guī)定即只發(fā)組織,不發(fā)個人。秘密文件收、發(fā)、送、遞、借閱等各個環(huán)節(jié),都應(yīng)履行嚴(yán)格的登記手續(xù)。
第二十一條 傳閱秘密文件應(yīng)由指定的保密員統(tǒng)一掌握,非經(jīng)批準(zhǔn),不得擅自擴大秘密文件的閱讀范圍。
閱讀秘密文件要在辦公室或閱文室進行,因工作需要符合閱讀范圍需借用文件的,一般不提供原件,可以保密本摘錄,并按期清退銷毀,對確需借原件的,應(yīng)辦理借閱手續(xù)。
第二十二條 秘密文件不準(zhǔn)通過普通郵政郵寄,保密員在外領(lǐng)送文件過程中,不準(zhǔn)辦理與領(lǐng)送文件無關(guān)的事,在外工作確須攜帶秘密文件的,要經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),并采取安全措施。
非經(jīng)原確定密級機關(guān)單位或其上級機關(guān)批準(zhǔn),不得復(fù)制和摘抄機密,復(fù)印件和摘抄件須按原件要求管理。
第二十三條 秘密文件必須存放在有保密保障的地方,并經(jīng)常檢查保密情況,要堅持做到月清理、季核對,并按期清退,在清查、清退中發(fā)現(xiàn)丟失的要及時追查。
第二十四條每年辦理完畢的秘密文件,應(yīng)按文書立卷要求收集齊全,立卷歸檔,其檔案案卷應(yīng)持明密級不得擅自降低,解除密級。
第七章 鑒定與銷毀
第二十五條單位應(yīng)建立檔案鑒定小組,負(fù)責(zé)判斷檔案價值,確定檔案保存和銷毀的范圍;對保管期已滿的檔案,必須根據(jù)有關(guān)文件的規(guī)定,經(jīng)檔案鑒定小組進行鑒定,判定其存毀。
第二十六條 銷毀的檔案必須編制清冊,交檔案鑒定小組審核,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)分管領(lǐng)導(dǎo)同意,并報區(qū)主管局批準(zhǔn)后銷毀;銷毀的檔案必須按“穩(wěn)妥慎重”的原則,將準(zhǔn)備銷毀的檔案存放一段時間后再銷毀;銷毀檔案時必須指派兩個及以上的專人監(jiān)銷,并在銷毀清冊上簽名蓋章。
財政管理制度10
一、責(zé)任單位
雁峰區(qū)財政局農(nóng)業(yè)股
二、責(zé)任人
農(nóng)業(yè)股實行股長負(fù)責(zé)下的崗位分工責(zé)任制,股長主持科內(nèi)全面工作,其他同志按照崗位分工承擔(dān)各自的工作任務(wù)。
三、權(quán)利行使依據(jù)
《〈湖南省財政農(nóng)業(yè)專項資金管理辦法〉實施細(xì)則(試行)》(湘財農(nóng)〔20xx〕22號)
四、資金管理
參與編制區(qū)級農(nóng)業(yè)部門預(yù)算草案,根據(jù)相關(guān)財務(wù)規(guī)定,對所屬預(yù)算單位提出經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)、定額、年度預(yù)算和專項資金支出建議,審核各項涉農(nóng)補貼資金,并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督。
五、項目申報和管理
積極向上爭取支農(nóng)專項資金,保證項目資金的需要,按照中央和省將進一步加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟投入的機遇,積極配合有關(guān)部門,重點做好財政支農(nóng)項目的選項、編制、儲備和申報工作,按照財政標(biāo)準(zhǔn)文本,積極上報項目,爭取上級資金扶持。
項目完工后,區(qū)財政部門組織相關(guān)人員對項目進行驗收核實,并就項目的實施進度和績效情況進行總結(jié),對重點項目還應(yīng)附報送財政農(nóng)業(yè)專項重點項目實施績效情況表。區(qū)財政局于每年的4月份組織對上一年度的項目采取隨機抽樣的方式進行抽檢驗收和評價。檢查驗收和績效評價的內(nèi)容包括:資金到位情況、資金使用情況、項目完成情況、項目效益情況等。
六、責(zé)任追究。參照以下條例處理:
一、執(zhí)法股室工作人員在行政執(zhí)法中,由于故意或者重大過失,有下列情形之一的`,應(yīng)當(dāng)追究行政過錯責(zé)任:
(一)違反規(guī)定辦理財政收支預(yù)算審核、批復(fù)或者調(diào)整的;
(二)違反規(guī)定辦理資金撥付的;
(三)違反規(guī)定辦理各類賬戶的開設(shè)、變更或撤銷的;
(四)違反規(guī)定征收基金、罰款或收費的;
(五)違反規(guī)定辦理預(yù)算收入退庫的;
(六)違反規(guī)定辦理減、免稅費的;
(七)違反規(guī)定辦理資質(zhì)證、資格證等證書的;
(八)違反規(guī)定辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、登記的;
(九)違反規(guī)定參與或干預(yù)政府采購中的商業(yè)活動的;
(十)違反規(guī)定實施行政處罰的;
(十一)違反規(guī)定發(fā)放罰沒票據(jù)或者收費票據(jù)的;
(十二)違反規(guī)定辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處和行政裁決的;
(十三)違反規(guī)定辦理行政復(fù)議案件的;
(十四)沒有法定依據(jù)委托有關(guān)組織實施行政執(zhí)法的;
(十五)指派沒有執(zhí)法資格的人員實施行政執(zhí)法的;
(十六)違反規(guī)定不履行或故意拖延履行法定職責(zé)的;
(十七)違法制定涉及管理相對人權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件,造成行政復(fù)議被糾正或行政訴訟敗訴的;
(十八)違反規(guī)定實施或不予行政許可的;
(十九)違反規(guī)定實施財政監(jiān)督檢查的;
(二十)其他依法應(yīng)當(dāng)追究的行為。
二、追究行政過錯責(zé)任,應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重給予以下處理:
(一)責(zé)令寫出書面檢查,進行批評教育;
(二)通報批評;
(三)取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格;
(四)扣發(fā)全部或部分目標(biāo)管理獎;
(五)調(diào)離執(zhí)法崗位或停職離崗培訓(xùn);
(六)責(zé)令辭職或辭退;
(七)給予行政紀(jì)律處分;
(八)構(gòu)成犯罪的移交司法部門追究刑事責(zé)任。
以上追究方式可以單處或并處。在追究上述過錯責(zé)任的同時,應(yīng)對錯誤的行政行為進行糾正。
財政管理制度11
1、嚴(yán)格執(zhí)行貨幣資金業(yè)務(wù)審批制度,重大資金支出實行集體研究和決策,并建立責(zé)任追究制度。
2、按照支付申請、支付審批、支付復(fù)核、支付辦理的操作流程辦理貨幣資金支付業(yè)務(wù),不得由一人辦理貨幣資金業(yè)務(wù)的全過程。
3、財務(wù)專用章由專人保管,個人名章由本人或其授權(quán)人保管。嚴(yán)禁一人保管支付款項所需的`全部印章。
4、現(xiàn)金的收付、存取符合《現(xiàn)金管理暫行條例》。
5、銀行結(jié)算賬戶的開設(shè)、使用符合《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》和央行關(guān)于規(guī)范人民幣銀行結(jié)算賬戶管理的有關(guān)規(guī)定。 6、支付結(jié)算符合《支付結(jié)算辦法》。
財政管理制度12
一、總 則
第一條 為適應(yīng)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、轉(zhuǎn)變職能的要求,實現(xiàn)經(jīng)濟工作項目化、項目工作責(zé)任化,依法依規(guī)推動項目建設(shè),創(chuàng)新農(nóng)業(yè)財政項目資金管理方式,防范廉政風(fēng)險,提高資金使用效益,推動農(nóng)業(yè)財政項目資金聚焦綠色增效、品牌建設(shè)、主體培育、科技推廣、改革創(chuàng)新“五個示范行動”,推進現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于充分發(fā)揮投資關(guān)鍵作用深入推進項目工作的意見》(皖政〔20xx〕56號)、《安徽省省級財政專項資金管理辦法》(皖政辦〔20xx〕29號)、《安徽省農(nóng)業(yè)財政資金管理工作規(guī)程》(財農(nóng)〔20xx〕866號)和《安徽省財政廳 安徽省農(nóng)業(yè)委員會 安徽省林業(yè)廳 安徽省水利廳 安徽省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于全面推進財政支農(nóng)資金管理改革的實施意見》(財農(nóng)〔20xx〕556號)等規(guī)定,結(jié)合實際,制定本辦法。
第二條 除有明確規(guī)定外,省級農(nóng)業(yè)財政項目補助市縣資金,屬于普惠類的,采用“因素分配法”等方式將資金切塊下達(dá)到市或縣(市、區(qū)),由市、縣按照項目實施指南,將資金落實到具體項目和實施單位,××××年省級×××項目(因素分配法)實施指南(模板)見附件1;屬于特惠類的,以公開競爭立項方式安排,由省級發(fā)布項目申報指南,市、縣組織申報,資金由省級落實到具體項目和實施單位,××××年省級×××項目(公開競爭立項法)申報指南(模板)見附件2。
第三條 省級農(nóng)業(yè)財政項目資金實行“四制”管理,即對項目資金投向?qū)嵭忻浿,對項目資金安排實行備案制(因素分配法)或?qū)徟?公開競爭立項法),對項目實施績效實行評價制,對項目資金使用實行審計制。根據(jù)項目實施的具體特點,確定項目“四制”管理的具體內(nèi)容。
二、項目資金投向?qū)嵭忻浿?/strong>
第四條 項目資金投向圍繞綠色增效、品牌建設(shè)、主體培育、科技推廣、改革創(chuàng)新等示范行動,每個項目聚焦2至3個重點扶持內(nèi)容或支持方向,根據(jù)項目實施內(nèi)容、主體、地點分別確定項目名錄。
第五條 項目實施主體除少數(shù)需要基層公益性主體實施外,聚焦新型經(jīng)營主體,優(yōu)先扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體內(nèi)的新型經(jīng)營主體,優(yōu)先扶持龍頭企業(yè)“甲級隊”、示范農(nóng)民合作社、示范家庭農(nóng)場。
第六條 項目實施地點聚焦示范基地,優(yōu)先扶持美好鄉(xiāng)村示范村、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、糧食綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)以及茶葉、蔬菜、蠶桑、畜牧、水產(chǎn)等生產(chǎn)示范基地,優(yōu)先扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)等農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地,優(yōu)先扶持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村等品牌流通示范基地,優(yōu)先扶持休閑農(nóng)業(yè)示范基地等。
三、項目資金安排實行備案制(審批制)
第七條 采用“因素分配法”切塊下達(dá)的項目資金,實行備案制,由省級發(fā)布項目實施指南;采用公開競爭立項方式安排的項目資金,實行審批制,由省級發(fā)布項目申報指南。
第八條 省對采用“因素分配法”安排的項目資金,要依據(jù)不同項目合理選擇分配因素,既要選擇如農(nóng)業(yè)人口、耕地面積、糧食及其他農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量等地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的因素,以統(tǒng)計部門公布的或具有權(quán)威性的數(shù)據(jù)為主要依據(jù);也要引入如資金使用績效等工作推進層面的因素,以會計師事務(wù)所考評報告、審計機關(guān)審計報告等規(guī)范性材料為主要依據(jù)。要科學(xué)合理安排分配因素的權(quán)重,原則上,地方經(jīng)濟發(fā)展的因素權(quán)重不低于70%,工作推進層面的因素權(quán)重不高于30%;也可因項目情況適當(dāng)調(diào)整權(quán)重因素的比例。
第九條 市或縣級對省級以因素法切塊下達(dá)的農(nóng)業(yè)財政項目資金,應(yīng)根據(jù)省級發(fā)布的項目實施指南,除有明確規(guī)定外,按照公開競爭立項方式,落實到具體項目實施單位。市分配到縣資金時要體現(xiàn)對金寨、岳西、泗縣等重點扶貧縣的傾斜。
第十條 由市級分配安排的.省級農(nóng)業(yè)財政項目,市農(nóng)業(yè)部門會同財政部門將分配安排項目匯總表、項目申報書合訂文本等一起報省農(nóng)委備案。由縣級分配安排的省級農(nóng)業(yè)財政項目,先將分配安排項目匯總表、項目申報書等報市,再由市級統(tǒng)一匯總報省農(nóng)委備案。報省農(nóng)委備案的項目須分別報財務(wù)處和項目行業(yè)處室(單位)。
第十一條 省級以公開競爭立項方式安排的項目資金,省農(nóng)委會同省財政廳發(fā)布項目申報指南,市、縣組織項目申報,并對申報項目進行審核。省級按照有關(guān)規(guī)定要求,一般按照項目申報前公布、項目申報后初步篩選、第三方專家差額評審、現(xiàn)場考察復(fù)核、項目行業(yè)和主管處室(單位)分別提出審查意見和審批建議、委主任辦公會議審定等程序,將資金落實到具體項目實施單位。
第十二條 省級建立第三方專家?guī)飒毩⒃u審機制。省農(nóng)委按行業(yè)建立農(nóng)業(yè)財政項目省級評審專家?guī),實行動態(tài)管理。評審前,從專家?guī)祀S機抽取若干專家,并與專家簽訂誠信協(xié)議后開展評審;評審中,行業(yè)和主管處室(單位)人員不得作為專家參與評審,不得違規(guī)行政干預(yù)項目的評審;評審后,根據(jù)專家評審意見,對安排企業(yè)的項目取2家以上實施單位,行業(yè)處室(單位)會同相關(guān)處室組織人員現(xiàn)場考察復(fù)核,提出意見;行業(yè)和主管處室(單位)集體討論,行業(yè)處室(單位)提出行業(yè)審查意見,主管處室提出主導(dǎo)審批建議,經(jīng)法規(guī)處合法性審查和財務(wù)處審核后,報分管領(lǐng)導(dǎo)審核,提交委主任辦公會議集體研究審定。
第十三條 市、縣采取競爭立項安排的項目,按照財農(nóng)〔20xx〕556號規(guī)定的具體操作程序確定項目實施單位。
四、項目實施績效實行評價制
第十四條 省級農(nóng)業(yè)財政項目資金執(zhí)行結(jié)果實行績效評價管理。省級編制項目實施指南時,要同步編制績效目標(biāo),制定績效評價指標(biāo),細(xì)化、量化項目資金使用預(yù)期目標(biāo)以及經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益。
第十五條 省級負(fù)責(zé)制定規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、可量化的績效評價指標(biāo),負(fù)責(zé)組織項目監(jiān)督檢查和績效考評;市級負(fù)責(zé)本級分配安排項目實施和資金使用情況績效自評,指導(dǎo)全市項目資金監(jiān)督管理;縣級負(fù)責(zé)本級分配安排項目實施和資金使用情況績效自評。
第十六條 省級農(nóng)業(yè)財政項目資金使用結(jié)束后,采取全面考評和分類隨機抽查的方式,委托會計師事務(wù)所等第三方機構(gòu),對照績效目標(biāo)、評價指標(biāo)開展績效考評。
第十七條 各級農(nóng)業(yè)部門的項目績效評價要與財政部門項目績效評價有效銜接,充分利用財政部門的評價結(jié)果?冃гu價結(jié)果與下一年度項目安排、資金分配掛鉤。
第十八條 各級農(nóng)業(yè)部門根據(jù)績效評價結(jié)果,完善項目管理機制,改進項目管理措施,提高資金使用效益。
五、項目資金使用實行審計制
第十九條 對重大項目或社會普遍關(guān)注的農(nóng)業(yè)財政項目實行審計監(jiān)督,做到審計監(jiān)督常態(tài)化。審計主要包括項目資金的分配、撥付、使用、管理和效益情況。審計報告作為項目檢查和績效考評的重要依據(jù)。
第二十條 省級農(nóng)業(yè)財政資金具體審計項目由省農(nóng)委確定,委托會計師事務(wù)所等第三方機構(gòu)開展。對采用“因素分配法”切塊下達(dá)的項目資金,以定點抽查和隨機抽查相結(jié)合的方式確定;對省級采用公開競爭立項安排的項目資金,按項目總數(shù)的一定比例確定;對直接分配到省直單位的項目資金,實行全部審計。
六、附 則
第二十一條 省級農(nóng)業(yè)財政項目資金分配安排、實施指南、競爭立項過程等,各級農(nóng)業(yè)部門須通過門戶網(wǎng)站及時向社會公開,接受社會監(jiān)督。
第二十二條 省農(nóng)委財務(wù)處負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)財政項目預(yù)算安排、申報、資金撥付和監(jiān)管、績效評價及信息公開;行業(yè)和主管處室(單位)對下達(dá)的農(nóng)業(yè)財政項目資金管理負(fù)主體責(zé)任。市、縣農(nóng)業(yè)部門對省級農(nóng)業(yè)財政項目資金分配、使用和實施負(fù)主體責(zé)任。
第二十三條 中央財政專項轉(zhuǎn)移支付、農(nóng)業(yè)部財政專項和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)資金,參照本辦法執(zhí)行。
第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。
財政管理制度13
一.財政、財務(wù)管理制度建立的目的 為加強鎮(zhèn)政府財政建設(shè),強化財政職能,完善各項財務(wù)管理制度,全面提高鎮(zhèn)政府財政管理水平制定本管理制度,鎮(zhèn)財政財務(wù)管理制度。
二.適用范圍 適用于鎮(zhèn)政府財政統(tǒng)計辦人員管理、財政預(yù)算、財務(wù)結(jié)算等管理活動。
三.工作職責(zé) 財政統(tǒng)計辦(財政所):
負(fù)責(zé)抓好財源建設(shè),編制和執(zhí)行本鎮(zhèn)政府預(yù)決算計劃,管理預(yù)算外資金;負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督鎮(zhèn)政府機關(guān)和事業(yè)單位的財務(wù)活動以及社區(qū)財務(wù)制度規(guī)范和業(yè)務(wù)培訓(xùn);負(fù)責(zé)本級財政支出的監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)鎮(zhèn)政府管理干部的離任審計工作;協(xié)助做好機關(guān)財產(chǎn)管理工作。 各辦公室: 按本制度規(guī)定的辦法,做好配合工作并及時上報年度資金支出計劃; 鎮(zhèn)人民代表大會、人民代表大會常務(wù)委員會: 鎮(zhèn)人民代表大會負(fù)責(zé)財政預(yù)決算的審議、通過,人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)財政預(yù)算調(diào)整方案的審議、通過;負(fù)責(zé)組織監(jiān)督檢查財政、財務(wù)管理制度的執(zhí)行情況。 鎮(zhèn)政府書記、鎮(zhèn)長: 負(fù)責(zé)管轄權(quán)限內(nèi)的日常財務(wù)支出的審批。
四.管理程序
(一)財政所人員管理
1.財政所工作人員必須由具備相應(yīng)工作能力的人員擔(dān)任,并具備相關(guān)工作的資格,持證上崗,管理制度《鎮(zhèn)財政財務(wù)管理制度》。
2.財政所長不得兼任財政總會計,財政總會計不得兼任會計;財政所長或財務(wù)總會計的人員調(diào)整必須報慈溪市財政局同意。
(二)財政預(yù)算
1.預(yù)算范圍 本鎮(zhèn)政府范圍內(nèi)的一般預(yù)算收支、基金預(yù)算收支和預(yù)算外資金收支等三部分財政性資金。
2.辦公室及下屬村財政預(yù)算的申報 每年年初,各辦公室根據(jù)實際情況上報年度的`資金使用計劃(預(yù)算)。資金使用計劃(預(yù)算)會同分管領(lǐng)導(dǎo)討論同意后送財政統(tǒng)計辦,財政統(tǒng)計辦根據(jù)計劃意見,進一步調(diào)查核實,了解收支情況,并結(jié)合收入預(yù)算計劃,擬訂和建議預(yù)算指標(biāo),報政府會議、黨群擴大會議討論同意批準(zhǔn)。列入鎮(zhèn)政府年度財政支出預(yù)算草案。
3.鎮(zhèn)政府財政收入、鎮(zhèn)政府財政可用資金預(yù)測。
財政所在每年的11月底前根據(jù)鎮(zhèn)政府往年的情況和市財政局《關(guān)于鎮(zhèn)政府財政管理體制的規(guī)定》,作出下一年度財政收入、可用資金的預(yù)測工作,各級預(yù)算收入的編制,應(yīng)當(dāng)與國民生產(chǎn)總值的增長率相適應(yīng),按照規(guī)定必須列入預(yù)算的收入,不得隱瞞、少列,也不得將上年的非正常收入作為編制預(yù)算收入的依據(jù); 形成“年度財政收入、可用資金預(yù)測說明”,報鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長和書記。
4.財政支出預(yù)算方案的形成
1)預(yù)算編制的時間。
財政統(tǒng)計辦按市財政局規(guī)定的時間編制預(yù)算草案。
2)預(yù)算編制的原則。
。1) 編制預(yù)算應(yīng)當(dāng)參考上一年預(yù)算執(zhí)行情況和本年度收支預(yù)測進行編制,預(yù)算按照量入為出、收支平衡的原則編制,不列赤字;
。2) 預(yù)算支出的編制,應(yīng)當(dāng)貫徹執(zhí)行節(jié)約,勤儉建國的方針;
。3) 預(yù)算支出的編制,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧,確保重點,在保證鎮(zhèn)政府公共支出合理需要的前提下,妥善安排其他各類預(yù)算支出。
(4) 預(yù)算應(yīng)當(dāng)按預(yù)算支出額的1―3%設(shè)置預(yù)備費,用于當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中的自然災(zāi)害救災(zāi)開支及其他難以預(yù)見的特殊開支。
3)預(yù)算草案的形成
根據(jù)各辦公室、村的財政指出預(yù)算方案,結(jié)合鎮(zhèn)政府實際情況,并形成下一年度的“財政支出預(yù)算草案”,預(yù)算編制的內(nèi)容。
財政管理制度14
一、財政、財務(wù)管理制度建立的目的
為加強鎮(zhèn)政府的財政建設(shè),強化財政職能,完善各項財務(wù)管理制度,全面提高鎮(zhèn)政府的財政管理水平制定本管理制度。
二、適用范圍
適用于鎮(zhèn)政府的財政統(tǒng)計辦人員管理、財政預(yù)算、財務(wù)結(jié)算等管理活動。
三、工作職責(zé)
財政統(tǒng)計辦(財政所):
負(fù)責(zé)抓好財源建設(shè),編制和執(zhí)行本鎮(zhèn)政府預(yù)決算計劃,管理預(yù)算外資金;負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督鎮(zhèn)政府機關(guān)和事業(yè)單位的財務(wù)活動以及社區(qū)財務(wù)制度規(guī)范和業(yè)務(wù)培訓(xùn);負(fù)責(zé)本級財政支出的監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)鎮(zhèn)政府管理干部的離任審計工作;協(xié)助做好機關(guān)財產(chǎn)管理工作。
各辦公室:
按本制度規(guī)定的辦法,做好配合工作并及時上報度資金支出計劃;
鎮(zhèn)人民代表大會、人民代表大會常務(wù)委員會:
鎮(zhèn)人民代表大會負(fù)責(zé)財政預(yù)決算的審議、通過,人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)財政預(yù)算調(diào)整方案的`審議、通過;負(fù)責(zé)組織監(jiān)督檢查財政、財務(wù)管理制度的執(zhí)行情況。
鎮(zhèn)政府書記、鎮(zhèn)長:
負(fù)責(zé)管轄權(quán)限內(nèi)的日常財務(wù)支出的審批。
四、管理程序
。ㄒ唬┴斦藛T管理
財政所工作人員必須由具備相應(yīng)工作能力的人員擔(dān)任,并具備相關(guān)工作的資格,持證上崗。
財政所長不得兼任財政總會計,財政總會計不得兼任會計;財政所長或財務(wù)總會計的人員調(diào)整必須報慈溪某財政局同意。
(二)財政預(yù)算
預(yù)算范圍
本鎮(zhèn)政府范圍內(nèi)的一般預(yù)算收支、基金預(yù)算收支和預(yù)算外資金收支等三部分財政性資金。
辦公室及下屬村財政預(yù)算的申報
每初,各辦公室根據(jù)實際情況上報度的資金使用計劃(預(yù)算)。資金使用計劃(預(yù)算)會同分管領(lǐng)導(dǎo)討論同意后送財政統(tǒng)計辦,財政統(tǒng)計辦根據(jù)計劃意見,進一步調(diào)查核實,了解收支情況,并結(jié)合收入預(yù)算計劃,擬訂和建議預(yù)算指標(biāo),報政府會議、黨群擴大會議討論同意批準(zhǔn)。列入鎮(zhèn)政府度財政支出預(yù)算草案。
鎮(zhèn)政府的財政收入、鎮(zhèn)政府的財政可用資金預(yù)測。
財政所在每的月底前根據(jù)鎮(zhèn)政府往的情況和某財政局《關(guān)于鎮(zhèn)政府的財政管理體制的規(guī)定》,作出下一度財政收入、可用資金的預(yù)測工作,各級預(yù)算收入的編制,應(yīng)當(dāng)與國民生產(chǎn)總值的增長率相適應(yīng),按照規(guī)定必須列入預(yù)算的收入,不得隱瞞、少列,也不得將上的非正常收入作為編制預(yù)算收入的依據(jù);形成“度財政收入、可用資金預(yù)測說明”,報鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長和書記。
財政支出預(yù)算方案的形成
預(yù)算編制的時間。
財政統(tǒng)計辦按某財政局規(guī)定的時間編制預(yù)算草案。
預(yù)算編制的原則。
編制預(yù)算應(yīng)當(dāng)參考上一預(yù)算執(zhí)行情況和本度收支預(yù)測進行編制,預(yù)算按照量入為出、收支平衡的原則編制,不列赤字。
財政管理制度15
第一章 總則
第一條 為確保全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理方式全面推進,根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理方式的意見》(云政發(fā)(20xx)69號),特制定本細(xì)則。
第二條 實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理方式,堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金所有權(quán)、使用權(quán)和財務(wù)審批權(quán)不變,債權(quán)債務(wù)主體不變,立核算責(zé)任主體不變的原則。
第三條 本實施細(xì)則適用于全省129個縣(市、區(qū))(下同)所轄鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所屬的行政、事業(yè)單位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所已上劃縣級管理,其工作經(jīng)費原托鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所代管的,維持原管理方式不變。
第四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理方式實行“預(yù)算縣編、賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”的預(yù)算管理方式,在資金所有權(quán)和使用權(quán)不變的前提下,由縣財政局直接管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支。
第二章 崗位職責(zé)
第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所作為縣財政局的派出機構(gòu),代行縣財政的相關(guān)職能。主要職能:
(一)承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)收支計劃、決算編制和預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、預(yù)算內(nèi)外資金收支管理的具體工作;
(二)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬預(yù)算單位財務(wù)核算和監(jiān)督;
(三)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政票據(jù)的申購、領(lǐng)發(fā)、繳銷以及資金的解繳;
(四)負(fù)責(zé)財政支農(nóng)資金的監(jiān)管,各項農(nóng)民補貼的核定兌付;
(五)負(fù)責(zé)農(nóng)村社會保障資金的管理;
(六)負(fù)責(zé)村級資金的專戶存儲、核撥和監(jiān)督管理;
(七)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)管理;
(八)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債權(quán)債務(wù)的管理;
(九)負(fù)責(zé)財經(jīng)法律法規(guī)及相關(guān)政策的執(zhí)行。
第六條 縣財政局預(yù)算股和國庫股的主要職責(zé):
(一)預(yù)算股的主要職責(zé):
1、負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制年度財務(wù)綜合收支計劃,審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)收支計劃,統(tǒng)編縣鄉(xiāng)財政收支預(yù)算;
2、管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目支出預(yù)算項目庫;
3、制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、會議費、業(yè)務(wù)費等支出的標(biāo)準(zhǔn)和定額;
4、審查和批復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門預(yù)算及政府采購預(yù)算;
5、提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟、節(jié)約支出和化解債務(wù)的政策措施和建議;
6、統(tǒng)一辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算調(diào)整事宜;
7、審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)用款計劃(含政府采購)及工資統(tǒng)發(fā)數(shù)據(jù);
8、監(jiān)督檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)收支執(zhí)行情況。
(二)國庫股的主要職責(zé):
1、負(fù)責(zé)根據(jù)審核后的用款計劃及時撥付資金;
2、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所會計業(yè)務(wù);
3、統(tǒng)一管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類資金的銀行賬戶;
4、負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的應(yīng)納入預(yù)算管理的行政事業(yè)性收費和罰沒收入收繳入庫管理,以及未納入預(yù)算管理的行政事業(yè)性收費、捐贈收入、企業(yè)上繳收入和其他收入等收繳預(yù)算外資金財政專戶的管理;
5、按月分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)收支計劃執(zhí)行情況,會同有關(guān)股室對鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算內(nèi)外資金財務(wù)收支執(zhí)行情況的檢查、監(jiān)督;
6、會同票據(jù)監(jiān)督管理機構(gòu)監(jiān)督管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政票據(jù)的使用;
7、負(fù)責(zé)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門決算的編制和審核。
第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所設(shè)統(tǒng)管會計、專戶會計和資金會計。
(一)統(tǒng)管會計職責(zé):
1、負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本賬戶、收入?yún)R繳專戶和村級資金專戶的會計核算,按月編制財務(wù)收支月報、會計報表及財務(wù)執(zhí)行情況分析;
2、負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)綜合收支計劃編制和預(yù)算調(diào)整工作;
3、負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)預(yù)算指標(biāo)管理,辦理與縣財政的會計結(jié)算事項;
4、編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)分月用款計劃,辦理經(jīng)費的請撥事項;
5、組織辦理年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門決算編審、匯總和上報工作;
6、其他應(yīng)由統(tǒng)管會計辦理的各項工作。
(二)專戶會計職責(zé):
1、負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項資金專戶的會計核算,按專項資金性質(zhì)分類按月編制會計報表;
2、負(fù)責(zé)預(yù)撥報賬制資金管理及報賬工作;
3、負(fù)責(zé)財政票據(jù)的申購、領(lǐng)發(fā)、繳銷和使用管理;
4、辦理已開票據(jù)的錄入工作,負(fù)責(zé)清算和解繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算內(nèi)外收入及其他收入;
5、其他應(yīng)由專戶會計辦理的各項工作。
(三)資金會計職責(zé):
1、負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的現(xiàn)金收付、繳存和日常報賬工作,及時登記銀行存款日記賬和現(xiàn)金日記賬;
2、及時將所經(jīng)手的收付款原始憑證分類整理匯總后,定期移送統(tǒng)管會計或?qū)魰嫞?/p>
3、辦理工資統(tǒng)發(fā)的相關(guān)業(yè)務(wù);
4、負(fù)責(zé)銀行賬戶的對賬工作;
5、其他應(yīng)由資金會計辦理的各項工作。
第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所按照行政事業(yè)單位會計制度的有關(guān)要求進行會計核算。
第三章 預(yù)算編制
第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)收支計劃實行綜合預(yù)算,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項收入統(tǒng)一納入縣級預(yù)算管理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項支出統(tǒng)一由縣級預(yù)算統(tǒng)籌安排。
第十條 縣財政局按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理方式的有關(guān)規(guī)定制定鄉(xiāng)(鎮(zhèn))預(yù)算單位基礎(chǔ)信息管理、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))基本支出預(yù)算管理和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))項目支出預(yù)算管理等管理辦法,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)收支綜合預(yù)算編制的標(biāo)準(zhǔn)和辦法。
第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)收支綜合預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算兩部分構(gòu)成。
(一)收入預(yù)算包括:
1、財政撥款(補助)收入;
2、預(yù)算外收入;
3、政府性基金收入;
4、使用財政結(jié)余資金;
5、事業(yè)單位經(jīng)營收入;
6、其他自有資金。
(二)支出預(yù)算包括:
1、基本支出。包括人員經(jīng)費支出、機構(gòu)運轉(zhuǎn)支出、維護社會穩(wěn)定支出和村組支出等;
2、項目支出。包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、涉農(nóng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)等方面的支出;
3、其他支出。
第十二條 基本支出由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)和基本支出預(yù)算管理辦法編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本支出計劃。
第十三條 項目支出由鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要,通過可行性論證后上報縣財政局,縣財政局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項目實行滾動管理?h財政局在保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)工資發(fā)放和機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)的前提下,根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要和財力可能統(tǒng)籌安排,納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年初預(yù)算。
第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)收支計劃編制完畢后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)在5日內(nèi)召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)負(fù)責(zé)人會議,通報財務(wù)收支計劃編制的依據(jù)和有關(guān)測算情況,并征求有關(guān)方面的意見和建議,對確需調(diào)整的財務(wù)收支計劃進行相應(yīng)調(diào)整后,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長審查簽章后上報縣財政局?h財政局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的財務(wù)收支計劃進行審核后,統(tǒng)編縣鄉(xiāng)財政收支預(yù)算,報縣人民政府審核,縣人民代表會審查批準(zhǔn)后,由縣財政局批復(fù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行。年度執(zhí)行中需調(diào)整的預(yù)算,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出申請,縣財政局提出意見,報縣人民政府審核,縣人常會審查批準(zhǔn)。
第四章 賬戶設(shè)置與管理
第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所屬各部門在各金融機構(gòu)的所有銀行賬戶一律撤銷,由縣財政局國庫股統(tǒng)一規(guī)范賬戶的開設(shè)。實行國庫集中收付試點的鄉(xiāng)鎮(zhèn),由縣財政局國庫股在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有開戶資質(zhì)的金融機構(gòu)為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一開設(shè)“零余額賬戶”;未實行國庫集中收付試點的鄉(xiāng)鎮(zhèn),由縣財政局國庫股為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一開設(shè)“基本賬戶”,以及“專項資金專戶”、“村級資金專戶”和“收入?yún)R繳專戶”。
第十六條 “零余額賬戶”或“基本賬戶”用于記錄、核算和映鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本支出和項目支出資金收支活動。必須建立健全基本支出明細(xì)賬和項目支出明細(xì)賬,項目支出與鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位日常預(yù)算經(jīng)費須分離,確保項目資金?顚S。
第十七條 “專項資金專戶”專門用于核算國債資金、以工代賑資金、扶貧資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金以及縣級各職能部門向鄉(xiāng)鎮(zhèn)撥付的其他各類專項資金等。
第十八條 “村級資金專戶”專門用于核算和映鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管的村級資金。村會及村組干部的補助通過銀行卡直接撥到個人賬戶;村會公用經(jīng)費由財政所按照有關(guān)規(guī)定撥入“村級資金專戶”;在各村會和村民小組實施的財政性項目資金,一律通過“基本賬戶(零余額賬戶)”或“專項資金專戶”核算和映,不得撥入“村級資金專戶”。
第十九條 “收入?yún)R繳專戶”用于核算鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的應(yīng)納入預(yù)算管理的行政事業(yè)性收費和罰沒收入,以及未納入預(yù)算管理的行政事業(yè)性收費、捐贈收入、企業(yè)上繳收入和其他收入等。該賬戶存款除向縣財政國庫或預(yù)算外資金財政專戶繳款外,只收不支。繳款時使用《云南省財政收入繳款書》和《云南省預(yù)算外資金繳款書》,嚴(yán)禁使用支票支取現(xiàn)金或向其他賬戶轉(zhuǎn)款。
第五章 收入管理
第二十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算單位必須按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定,積極組織財政預(yù)算內(nèi)外收入。所有收入應(yīng)及時結(jié)賬,并在取得收入的2日內(nèi)解繳縣財政國庫或預(yù)算外資金財政專戶,其中應(yīng)納入預(yù)算管理的行政事業(yè)性收費和罰沒收入,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過“收入?yún)R繳專戶”集中匯繳縣級國庫;未納入預(yù)算管理的行政事業(yè)性收費、捐贈收入、企業(yè)上繳收入和其他收入等,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過“收入?yún)R繳專戶”集中繳入縣預(yù)算外資金財政專戶。嚴(yán)禁任何單位和個人隱瞞、截留、坐支、挪用財政收入,嚴(yán)禁將應(yīng)繳預(yù)算收入轉(zhuǎn)為預(yù)算外收入。
第二十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算單位從上級撥入或領(lǐng)回的`專項資金以及收取的押金等往來款項的核算。實行國庫集中收付的鄉(xiāng)鎮(zhèn),納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項資金專戶管理,建立往來款項明細(xì)賬;未實行國庫集中收付的鄉(xiāng)鎮(zhèn),除應(yīng)納入專項資金專戶管理的資金外,其他資金納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本賬戶管理,建立往來款項明細(xì)賬。
第六章 票據(jù)管理
第二十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入票據(jù)的領(lǐng)購、使用和核銷,實行“網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批、存量控制、限量發(fā)放、規(guī)范填開、及時錄入、對號核銷、票款同步”的管理辦法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所向縣財政局票據(jù)監(jiān)管部門提出財政票據(jù)領(lǐng)購申請,縣財政局國庫股根據(jù)票據(jù)使用及繳款情況,對領(lǐng)購票據(jù)進行審核并簽署意見,縣財政局票據(jù)監(jiān)管部門通過票據(jù)管理系統(tǒng)將票據(jù)的起止號碼錄入計算機后,方能將財政收入票據(jù)領(lǐng)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所。
第二十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應(yīng)加強對票據(jù)的管理,建立票據(jù)登記臺賬,責(zé)任明確,妥善保管票據(jù)。嚴(yán)禁私自印制、買賣、轉(zhuǎn)借、違規(guī)使用、串用、涂改、偽造財政票據(jù)。
第二十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應(yīng)每月定期清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算單位領(lǐng)用的票據(jù),及時辦理收入結(jié)算,票據(jù)繳銷,并將已繳銷的票據(jù)存根聯(lián)報縣財政局票據(jù)監(jiān)管機構(gòu)查驗,同時辦理新票購領(lǐng)審批手續(xù)。每年4月底前,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所上年度財政票據(jù)的領(lǐng)購、保管、使用、繳銷等情況進行年度審驗。
第七章 支出管理
第二十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理方式工作的要求,建立健全財務(wù)管理制度。日常零星支出由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所長審核,報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管財政的領(lǐng)導(dǎo)審批;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管財政的領(lǐng)導(dǎo)審批宗支出時,須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定,嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)集體會審制度。
第二十六條 各種津貼、補貼嚴(yán)格按照規(guī)范津補貼的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,嚴(yán)禁擅自提高開支標(biāo)準(zhǔn),擴開支范圍;不得巧立名目,濫發(fā)獎金、實物、補助;或者以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政資金。
第二十七條 筏資性支出業(yè)務(wù)發(fā)生30日內(nèi),支出憑證持有人必須辦理財務(wù)報賬審批手續(xù),逾期不予受理;已審批的支出憑證90日內(nèi)未報賬的,須重新報批;審批人因工作調(diào)動等原因離崗的,從宣布離崗之日起,審批的所有支出無效;已審批未及時報賬的憑證,由新的分管財政領(lǐng)導(dǎo)重新審批。
第二十八條 專項資金的管理,嚴(yán)格按有關(guān)專項資金的管理辦法執(zhí)行。對實行縣級報賬制的專項資金,按規(guī)定程序?qū)徟笥煽h級有關(guān)部門憑專項資金審批單將資金直達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“專項資金專戶”,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建立明細(xì)賬分類核算。對各項涉農(nóng)補貼資金和農(nóng)村公益基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目資金,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要嚴(yán)格實行公告、公示制度。
第八章 政府采購
第二十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算單位使用財政性資金采購集中采購目錄以內(nèi)或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為,嚴(yán)格按政府采購程序?qū)嵤┙y(tǒng)一采購。按月申報采購計劃,采購支出納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度綜合預(yù)算。
第三十條 實施采購時,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所填寫《政府采購需求申報表》,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管財政的領(lǐng)導(dǎo)、縣財政局國庫股審核后,報縣政府采購辦審批。支付采購資金時,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所需填報《財政直接支付申請書》,隨同申請支付的原始單據(jù)通過網(wǎng)絡(luò)傳送縣財政局國庫股審核后,通過縣財政國庫撥付或支付。
第三十一條 5萬元以上的基建工程項目必須先落實相應(yīng)的資金來源,報縣人民政府批準(zhǔn)后,在縣政府采購辦及有關(guān)部門的監(jiān)管下,實行公開招標(biāo)。
第九章 資金撥付
第三十二條 資金支付程序:
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報計劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政統(tǒng)管會計根據(jù)該鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度綜合預(yù)算,于每月5日前編制《財政資金分月用款計劃表》經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所長審核,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管財政的領(lǐng)導(dǎo)審批后,通過網(wǎng)絡(luò)上報縣財政局預(yù)算股、國庫股審核。特殊性突發(fā)事項的用款,實行臨時用款計劃申報。
(二)縣財政局審批計劃?h財政局預(yù)算股、國庫股根據(jù)預(yù)算指標(biāo),對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的《財政資金分月用款計劃表》按照進度進行審批,資金使用超進度的用款計劃,須報分管國庫的領(lǐng)導(dǎo)審批。
(三)資金支付?h財政局國庫股按照先工資后其他的原則,結(jié)合國庫存款情況,根據(jù)審核后的用款計劃撥付資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月的工資性支出由縣財政局國庫股按工資統(tǒng)發(fā)的有關(guān)規(guī)定,直接撥付職工個人賬戶。
第十章 債權(quán)債務(wù)管理
第三十三條 加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)管理,限期清收單位或個人借款,將債權(quán)視為鄉(xiāng)鎮(zhèn)化解債務(wù)的資金來源之一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)將所有債權(quán)項目于每年6月或12月全面清理,并書面催收一次,取得借款單位法人代表或借款人簽收的回執(zhí)單,同時將清理結(jié)果在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開欄中予以公示。
第三十四條 認(rèn)真清理核實鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位債務(wù),通過查合同、憑證等原始依據(jù),對原有負(fù)債進行重新認(rèn)定。
第三十五條 建立健全債權(quán)債務(wù)管理制度,完善債權(quán)債務(wù)會計核算制度,按債權(quán)人和債務(wù)人設(shè)置明細(xì)賬。并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)清理后的債權(quán)債務(wù)實行網(wǎng)絡(luò)化管理與動態(tài)監(jiān)控,清收債權(quán)、償還債務(wù)必須在網(wǎng)絡(luò)上映。并制定還款計劃,逐年償還。
第三十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一律不得以任何方式自行舉借債務(wù)。
第十一章 監(jiān)督檢查與法律責(zé)任
第三十七條 縣財政局預(yù)算股、國庫股、監(jiān)督檢查股等股室要嚴(yán)格按照國家法律和財規(guī)定期或不定期地對鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算執(zhí)行情況、賬戶資金和相關(guān)財務(wù)狀況進行檢查,各業(yè)務(wù)股室應(yīng)定期或不定期地對專項資金使用情況進行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正并處理。
第三十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)擅自變更預(yù)算,改變預(yù)算用款方向或性質(zhì),造成財政性資金損失浪費的,要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人和相關(guān)直接責(zé)任人的責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十九條 嚴(yán)禁以任何形式套取、騙取財政性資金。凡采用虛報、冒領(lǐng)、挪用、虛列、編造、多領(lǐng)等手段騙取財政性資金的單位或個人,按照《財政違法行為處罰處分條例》追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
第四十條 凡違實施細(xì)則有關(guān)預(yù)算管理、賬戶設(shè)置、收入管理、支出管理、票據(jù)管理等方面規(guī)定的單位和責(zé)任人,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進行處罰處分。
第四十一條 有關(guān)工作人員在管理、監(jiān)督工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊,造成重?fù)p失的,由紀(jì)檢監(jiān)察部門按干部管理權(quán)限給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。構(gòu)成犯罪的,移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
第十二章 附 則
第四十二條 本實施細(xì)則由省財政廳負(fù)責(zé)解釋。
第四十三條 本實施細(xì)則自20xx年7月1日起執(zhí)行。
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