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消防安全監(jiān)理細則
消防安全監(jiān)理細則1
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發(fā)展觀，按照政府組織、部門負責、各方聯(lián)動、業(yè)主實施的工作方針，堅持治理整頓與提升服務水平相結合、集中整治與建設長效機制相結合、企業(yè)自律與政府監(jiān)管相結合，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，強化措施，分類指導，實現(xiàn)全區(qū)公共經(jīng)營場所衛(wèi)生狀況根本好轉。
二、專項整治的范圍、重點和內容
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對全區(qū)所有公共經(jīng)營場所（餐飲店、副食店、超市、食品作坊、旅店、理發(fā)店、美容店、洗浴場所、夜市攤點、化妝品店、診所、藥店）開展衛(wèi)生專項整治行動，重點對拉僧仲地區(qū)餐飲業(yè)開展集中整治，其他地區(qū)按照要求，結合實際，自行組織開展專項整治。
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1、加強對中小型餐飲店食品衛(wèi)生檢查。嚴格落實餐飲業(yè)衛(wèi)生量化分級管理制度、食品衛(wèi)生管理制度，重點檢查餐飲單位餐廳、后廚、操作間、庫房衛(wèi)生、防蠅防塵防鼠設施、通風設施、餐飲具消毒設施配備情況等。
2、加強餐飲單位溯源監(jiān)管，落實食品及原料采購索證索票和臺賬登記制度，以熟食鹵味、盒飯、涼菜等高風險食品為重點品種，以餐具和食品清洗消毒為重點環(huán)節(jié)，加強規(guī)范管理，防控食物中毒等突發(fā)公共食品安全事件的發(fā)生，全面推進小餐飲規(guī)范經(jīng)營。
3、加強各類公共經(jīng)營場所內部環(huán)境衛(wèi)生檢查。各類公共經(jīng)營場所內部墻壁不符合衛(wèi)生要求的要重新粉刷，墻壁上的裝飾物和宣傳物按照相關部門要求統(tǒng)一張貼；地面保持干凈整潔，無污水，無油膩；餐飲場所消毒用具、留樣冰箱按照相關部門要求統(tǒng)一擺放；餐巾紙一律使用符合《消毒管理辦法》規(guī)定的抽紙；中等規(guī)模（100平方米以上經(jīng)營面積）的餐飲營業(yè)場所必須設置有獨立衛(wèi)生間;從業(yè)人員需保持著裝整潔，并佩戴規(guī)范的工作帽、口罩等。
4、加強對各類公共經(jīng)營場所有關證件的監(jiān)督檢查。檢查衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證辦理情況，衛(wèi)生制度健全和落實情況。
5、嚴格規(guī)范各類公共經(jīng)營場所服務許可范圍，嚴厲查處無證照經(jīng)營、超期限經(jīng)營和超范圍經(jīng)營行為。
三、組織機構
為切實加強我區(qū)公共經(jīng)營場所衛(wèi)生專項整治工作，確保取得實效，成立公共經(jīng)營場所衛(wèi)生專項整治工作領導小組。
組長：
副組長：
成員：
四、工作分工及具體職責
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責任單位：區(qū)衛(wèi)生局
配合單位：區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局
具體職責：按照《食品安全法》、《食品安全法實施細則》、《餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》的要求，開展食品衛(wèi)生監(jiān)督信譽度等級公示、許可證、人員的健康狀況和個人衛(wèi)生、店內環(huán)境衛(wèi)生、平面布局、防蠅防塵防鼠衛(wèi)生設施、標識標志、生熟分開及采購索證制度的執(zhí)行、食品加工用具及餐飲具消毒等專項整治。
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責任單位：工商分局
配合單位：區(qū)衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)督管理局、海南工商分局
具體職責：按照《食品安全法》、《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》的要求，對副食店、超市開展食品流通許可證、營業(yè)執(zhí)照、人員的健康狀況和個人衛(wèi)生、店內環(huán)境衛(wèi)生、平面布局、防蠅防塵防鼠衛(wèi)生設施、標識標志、“三無”過期食品、生熟分開及采購索證制度的執(zhí)行等開展專項整治。
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責任單位：海南質量技術監(jiān)督分局
配合單位：區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局、區(qū)衛(wèi)生局食品藥品監(jiān)督管理局、海南工商分局
具體職責：按照《食品安全法》的要求，對前店后作坊（從采購原料至成品）、食品加工及銷售場所衛(wèi)生，開展人員的健康狀況和個人衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、平面布局、防蠅防塵防鼠衛(wèi)生設施、標識標志、“三無”過期食品、生熟分開及采購索證制度的執(zhí)行等開展專項整治。
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責任單位：區(qū)衛(wèi)生局
配合單位：區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局、海南工商分局、海南公安分局
具體職責：按照《公共場所衛(wèi)生管理條例》和《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》的要求，對小旅店、小招待所開展公共場所監(jiān)督信譽度等級公示、衛(wèi)生許可證、人員的健康狀況和個人衛(wèi)生、消毒設施及記錄、床上用品、用具標識、衛(wèi)生間的'清洗、室內外環(huán)境衛(wèi)生、衛(wèi)生制度落實等專項整治。
（五）理發(fā)美容店專項整治
責任單位：區(qū)衛(wèi)生局
配合單位：區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局、食品藥品監(jiān)督管理局、海南工商分局
具體職責：按照《公共場所衛(wèi)生管理條例》、《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》、《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督管理條例》和《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例實施細則》的要求，對小理發(fā)店、小美容店開展衛(wèi)生許可證、人員的健康狀況和個人衛(wèi)生、消毒設施及記錄、用品用具更換、專用工具標識、室內外環(huán)境衛(wèi)生、衛(wèi)生制度落實等專項整治。
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責任單位：區(qū)衛(wèi)生局
配合單位：區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局、海南工商分局、海
南公安分局
具體職責：按照《公共場所衛(wèi)生管理條例》和《公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理條例實施細則》的要求，對小浴室開展衛(wèi)生許可證、消毒設施及記錄、用品用具更換、禁浴標識、室內外環(huán)境衛(wèi)生、衛(wèi)生制度落實等專項整治。
�。ㄆ撸┮故袛傸c專項整治
責任單位：區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局
配合單位：區(qū)衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)督管理局、海南工商分局、海南公安分局
具體職責：按照《食品安全法》、《食品安全法實施細則》和《市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的要求，對夜市攤點開展指定區(qū)域、衛(wèi)生設施、環(huán)境衛(wèi)生等開展專項整治。
�。ò耍┧幍�、化妝品店專項整治
責任單位：區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局
配合單位：區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局、衛(wèi)生局、海南工商分局
具體職責：按照《藥品管理法》、《藥品管理法實施條例》、《公共場所衛(wèi)生管理條例》、《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》、《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督管理條例》和《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例實施細則》的要求，對小藥店、化妝品店開展衛(wèi)生許可證、人員的健康狀況和個人衛(wèi)生、消毒設施及記錄、用品用具更換、室內外環(huán)境衛(wèi)生、防蠅防塵設施、衛(wèi)生制度落實等專項整治。
�。ň牛⿲W校、企業(yè)、建筑工地食堂專項整治
責任單位：區(qū)衛(wèi)生局
配合單位：區(qū)住建局、教體局、安監(jiān)局、食品藥品監(jiān)督管理局、海南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、海南工商分局、海南質量技術監(jiān)督分局
具體職責：按照《食品安全法》、《食品安全法實施細則》、《餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》的要求，開展人員的健康狀況和個人衛(wèi)生、食堂環(huán)境衛(wèi)生、平面布局、防蠅防塵防鼠衛(wèi)生設施、標識標志、生熟分開及采購索證制度的執(zhí)行、食品加工用具及餐飲具消毒等專項整治。
五、工作步驟
本次餐飲衛(wèi)生整治工作分為三個階段進行：
第一階段：動員部署和培訓教育階段（20xx年7月7日—年7月11日）。制定全區(qū)公共經(jīng)營場所衛(wèi)生專項整治行動實施方案，召開動員大會，各相關部門結合實際，對各行業(yè)從業(yè)人員進行培訓。
第二階段：組織實施階段（7月12日—8月7日）。各相關部門按照本實施方案的各項要求，全面開展公共經(jīng)營場所衛(wèi)生專項整治工作，切實抓好各項工作任務的落實。
第三階段：檢查驗收階段（8月8日—8月10日）。各相關部門及時總結工作開展情況并報領導小組辦公室，領導小組將對此次工作開展情況進行檢查驗收。
第四階段：表彰獎勵階段（8月11日—8月12日）�；顒咏Y束后，領導小組將對此次專項整治效果突出、綜合考評成績優(yōu)異的單位予以表彰，同時，由衛(wèi)生監(jiān)督部門統(tǒng)一制作榮譽牌匾，以流動掛牌的形式獎勵各先進業(yè)主。
六、工作要求
�。ㄒ唬┘訌婎I導，落實責任。各地區(qū)、各單位、各部門要把公共經(jīng)營場所衛(wèi)生整治工作做為一項重要任務，切實加強領導，統(tǒng)籌安排。要嚴格落實監(jiān)管責任制和責任追究制，加強督查和考核，積極落實各項任務和職責。
�。ǘ﹪栏褚�(guī)范標準，加大整治力度。要在調查摸底的基礎上，及時掌握公共場所經(jīng)營單位的變化情況，全面、準確掌握公共經(jīng)營單位的底數(shù)、分布及基本衛(wèi)生狀況，切實抓好衛(wèi)生標準規(guī)范的宣傳培訓。積極主動投入整治工作，對不達標、不符合要求的各類公共場所該停業(yè)整頓的要及時停業(yè)整頓，該取締的要堅決予以取締。對整治工作中碰到的難點問題，由領導小組研究解決。
消防安全監(jiān)理細則2
為積極應對我區(qū)經(jīng)社會快速發(fā)展而帶來的消防安全問題，滿足人民群眾日益增加的消防安全需求，創(chuàng)建以社會創(chuàng)新為動力、以提升防控能力為核心，黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的基層消防安全網(wǎng)格精細化管理工作模式，現(xiàn)提出如下實施意見，望認真貫徹執(zhí)行。
一、劃分五級網(wǎng)格，實現(xiàn)消防安全管理全面覆蓋
網(wǎng)格精細化管理以區(qū)政府為“一級網(wǎng)格”，街道辦為“二級網(wǎng)格”，社區(qū)為“三級網(wǎng)格”（在“三級網(wǎng)格”內劃分若干責任片區(qū)），責任片區(qū)為“四級網(wǎng)格”（“四級網(wǎng)格”下轄樓院、單位場所），樓院、單位場所為“五級網(wǎng)格”。明確層級網(wǎng)格精細化管理的責任人、職責和任務，形成橫向到邊、縱向到底、責任明確、監(jiān)管到位、服務及時的動態(tài)消防管理網(wǎng)絡。
�。ㄒ唬﹨^(qū)政府“一級網(wǎng)格”。區(qū)政府區(qū)長為全區(qū)消防安全第一責任人，分管消防安全的副區(qū)長為主要責任人。由公安、消防、安監(jiān)、工商、教育、衛(wèi)生等消防安全委員會成員單位負責人組成。主要負責對全區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理工作的監(jiān)管、指導、檢查、考核、協(xié)調，并實行區(qū)長、消防安全委員會成員單位負責人分包街道辦制度。
�。ǘ┙值擂k“二級網(wǎng)格”。由街道辦黨政主要領導牽頭負責，綜治辦、派出所、工商所、安監(jiān)科、治安巡防隊等工作人員組成，成立消防工作站。主要負責對“三級網(wǎng)格”、“四級網(wǎng)格”和分包單位消防工作的督促、指導，及轄區(qū)整體消防工作的組織、協(xié)調。
（三）社區(qū)“三級網(wǎng)格”。由社區(qū)居委會書記、主任牽頭負責，社區(qū)、巡防隊、治保會等工作人員，以及社區(qū)民警組成，成立消防工作室。主要負責日常檢查巡查、集中排查整治、定期消防宣傳，對分包“四級網(wǎng)格”工作落實情況進行督導。
�。ㄋ模┴熑纹瑓^(qū)“四級網(wǎng)格”。由社區(qū)派駐專門人員牽頭負責，社會單位管理員、小區(qū)物業(yè)管理員、保安員、巡防員、居民樓（院）長、消防志愿者等組成，成立消防工作組。主要負責開展消防巡查、檢查、宣傳，及時消除火災隱患。
（五）樓院、單位場所“五級網(wǎng)格”。是全區(qū)消防安全網(wǎng)格精細化管理的基礎網(wǎng)格，也是基層網(wǎng)格化管理的最終落腳點。責任人是轄區(qū)居民樓院的樓長、社會單位、“九小場所”的負責人、業(yè)主，主要負責本樓院、單位場所的消防安全工作。
二、明確七類主體，層級細化落實消防網(wǎng)格管理責任
�。ㄒ唬﹨^(qū)政府。具體責任主體為區(qū)消防安全委員會，主要負責全區(qū)消防網(wǎng)格精細化管理的總體領導和協(xié)調推動，貫徹落實上級安排部署的各項消防工作任務，對本轄區(qū)消防安全狀況的分析研判，對二級網(wǎng)格消防管理工作的指導、督導、檢查、考核，組織開展全區(qū)各項消防排查整治行動。公安、消防、安監(jiān)等消防安全委員會成員單位認真履行《山東省消防條例》所規(guī)定的消防安全工作職責。
�。ǘ┙值擂k。主要負責轄區(qū)內消防網(wǎng)格精細化管理的組織領導和推動落實，加強應急救援隊、安全巡查員、志愿消防隊等多種形式消防隊伍，以及轄區(qū)消火栓、消防器材、消防通道、火災應急指揮平臺等消防基礎建設。
�。ㄈ┚C治辦。主要負責發(fā)動巡防隊員、保安隊員、治保員等綜治力量開展日常巡查、檢查、宣傳，及時消除火災隱患，督促單位落實消防安全防范措施，完成街道辦安排的其他工作。
�。ㄋ模┙值腊脖O(jiān)科、派出所。街道安監(jiān)科主要負責組織日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)并及時督促整改火災隱患，對相關問題按規(guī)定及時向派出所、消防大隊移交處理；派出所按照規(guī)定履行社區(qū)、“九小場所”的消防監(jiān)督管理職責。
�。ㄎ澹┥鐓^(qū)居委會。主要負責本級社區(qū)居民家庭、單位場所的日常消防安全檢查、消防宣傳教育、火災隱患處理等相關工作，督促居民家庭、所轄單位落實消防安全防范措施，加強社區(qū)“五個一”建設，完成街道辦安排的其他消防安全工作。
�。┢渌鐣澜M織。應急救援隊、安全巡查員、志愿消防隊等多種形式消防隊伍，積極發(fā)揮滅火救援事故初期處置、消防器材管理維護、消防檢查巡查、消防安全宣傳以及其他社會消防服務職能。
（七）轄區(qū)單位。主要負責本單位的消防安全管理工作，嚴格落實消防安全主體責任，加強消防安全“四個能力”建設，積極組織居民、員工開展消防宣傳培訓、檢查排查、隱患整改。
三、強化六項工作，提升基層防控火災的綜合能力
�。ㄒ唬┞鋵嵢粘z查巡查。各層級網(wǎng)格消防力量要采取白天和夜間、重點和一般、突擊和日常檢查相結合的形式，經(jīng)常深入到轄區(qū)單位、居民家庭，開展以安全疏散、消防設施、滅火器具、用火、用電、用氣、用油為重點的日常消防安全檢查巡查，保障轄區(qū)消防安全。
�。ǘ┙M織集中排查整治。街道辦要按照上級統(tǒng)一安排，組織所屬網(wǎng)格結合轄區(qū)消防安全形勢和季節(jié)特點，深入開展消防安全集中排查整治和各類專項治理行動，全力清剿火災隱患，懲治消防違法違章行為，提高火災防范水平和抗御能力。原則上，每個街道辦每月要自行組織開展一次火災隱患集中排查整治。
�。ㄈ┘訌娤涝O施建設。要加強社區(qū)警務室、消防工作站、消防工作室、消防教育培訓基地設施器材，以及應急救援隊、消防巡查員、消防志愿服務隊等多種形式消防隊伍的消防設施裝備的配備；各街道辦和社區(qū)要加強對消防設施器材的維護管理和使用；要在轄區(qū)重點部位設置消防器材存放點，定期維護保養(yǎng)和更新，確保完整好用。
（四）開展宣傳培訓服務。街道辦和各社區(qū)每月確定一個工作日為消防宣傳日，以消防安全宣傳“五進”（進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進農村、進家庭）為載體，開展消防宣傳培訓服務。要通過建立社區(qū)消防體驗中心、張貼防火公約、設立消防公益廣告牌、消防宣傳欄、消防宣傳櫥窗及居民樓道設置消防警示牌等有形消防宣傳陣地，服務群眾需求。
�。ㄎ澹┮�(guī)范臺帳登記管理。各層級網(wǎng)格消防管理人員要對轄區(qū)單位規(guī)范臺帳登記，實行“戶籍化”管理，按照職責范圍對轄區(qū)排查單位基本情況逐一登記；要建立隱患排查工作情況登記，對所排查單位存在火災隱患情況及其處理情況逐一登記；要建立宣傳培訓工作情況登記，對轄區(qū)消防安全培訓情況逐一登記。
�。┨岣邞碧幹媚芰�。各街道辦要依托信息化科技手段，建立完善網(wǎng)格化管理系統(tǒng)平臺，強化日常管理和調度指揮功能，提升基層網(wǎng)格化管理水平和火災事故應急處置能力。要逐一明確轄區(qū)各類社會防控力量在應急處置機制中的職責分工和應急處置程序，制訂應急處置預案并定期組織演練，實現(xiàn)火災事故及早發(fā)現(xiàn)、有效處置、群眾滿意的效果。
四、健全七項制度，規(guī)范消防網(wǎng)格化日常管理工作
（一）逐級分包制度。區(qū)政府領導負責一級網(wǎng)格，區(qū)直部門主要領導分包二級網(wǎng)格，街道辦領導分包三級網(wǎng)格，社區(qū)居委會領導分包四級、五級網(wǎng)格。街道辦對轄區(qū)消防安全工作負總責，社區(qū)對本社區(qū)消防安全負總責，街道、社區(qū)消防安全工作人員全部深入四級、五級網(wǎng)格開展檢查巡查、隱患排查和宣傳培訓工作。消防監(jiān)督員及公安派出所、社區(qū)民警分別沉入基層網(wǎng)格，配合指導街道辦、社區(qū)開展消防網(wǎng)格化管理工作。
（二）聯(lián)防聯(lián)治制度。公安、消防、安監(jiān)、工商等職能部門要健全完善聯(lián)動執(zhí)法機制，各司其職、各負其責，密切協(xié)作，形成監(jiān)管合力。各街道辦要充分整合社區(qū)安監(jiān)科、公安派出所和綜治辦等監(jiān)管力量，共同開展工作，形成工作合力。要組織開展以“戶戶聯(lián)防、部門聯(lián)查、片區(qū)協(xié)同”為主要內容的區(qū)域聯(lián)防工作，完成層級聯(lián)防聯(lián)治體系；要采取戶包戶、店包店、部門包路段等形式，實施消防安全互聯(lián)互防，提高防范和抵御火災風險的能力，積極構建“安全共享、風險共擔”的工作格局，實現(xiàn)消防行政管理與群眾自治、行業(yè)自律的有效銜接和良性互動。
�。ㄈ┒ㄆ跈z查制度。各街道辦要組織開展經(jīng)常性消防安全檢查，認真排查火災隱患，要組織社區(qū)工作人員按照確定的`責任片區(qū)，每月對轄區(qū)單位、場所和住宅區(qū)進行火災隱患排查。保安、巡查隊員和多種形式的消防隊員每天結合各自崗位職責開展消防巡查檢查。對排查出的火災隱患和消防違法違規(guī)行為，該移交的由街道辦消防工作站負責統(tǒng)一向公安派出所移交處理。社區(qū)民警落實每周一查制度，專項行動期間，按照上級部署配合做好消防安全專項治理工作。
（四）聯(lián)席會議制度。區(qū)政府、街道辦建立消防聯(lián)席會議制度。區(qū)消防安全委員會每季度召開一次，由各成員單位負責人參加；各街道辦每月組織召開一次，由社區(qū)安監(jiān)科、工商所、派出所、綜合辦工作人員以及轄區(qū)重點單位等組成。消防聯(lián)席會議的主要任務是傳達上級指示精神，通報轄區(qū)火災隱患及整改情況，分析消防工作形勢，交流消防工作經(jīng)驗，研究制定應對措施。聯(lián)席會議內容要做好記錄并及時存檔。
�。ㄎ澹┬麄鹘逃贫取ＵJ真落實《全民消防安全宣傳教育綱要（-）》，多形式、多渠道開展以“全民消防、生命至上”為主題的消防宣傳教育，大力普及消防安全知識。各街道辦、社區(qū)每季度組織專業(yè)人員對本轄區(qū)從事消防安全工作的專兼職人員進行一次消防安全培訓和滅火演練，提高其開展消防檢查、消防宣傳、處置火災和自防自救的能力。定期組織社區(qū)居民到消防站參觀，接受消防安全知識教育，提高消防安全素質。督促轄區(qū)單位法定代表人及重點崗位從業(yè)人員參加消防專門培訓，落實持證上崗制度。
（六）消防設施、器材管理制度。各街道辦要對轄區(qū)內公共消防設施、器材定期進行檢查、維護、更新，確保完好有效。每次檢查、維護、保養(yǎng)消防設施、器材要進行記錄，并對滅火器材的品種、數(shù)量、購置時間、有效期限等登記造冊，建立檔卡。公共消防設施、器材未經(jīng)社區(qū)消防工作室同意不得移動。消防設施發(fā)生故障需停水搶修時，物業(yè)管理企業(yè)應做好防范措施并告知居民。任何單位和個人不得圈占、埋壓、拆除、損壞、停用、挪用消防設施器材。
（七）督辦移交制度。各街道辦工作人員在日常消防安全檢查中，對排查發(fā)現(xiàn)的火災隱患及時督促單位進行整改；對不能立即整改的嚴重火災隱患，應向當?shù)毓矙C關、消防部門，履行書面移交手續(xù)；對嚴重威脅公共安全的重大火災隱患，要立即報告轄區(qū)公安機關、消防部門，由公安機關提請政府掛牌督辦、限期整改。
五、落實三項保障，推動消防網(wǎng)格化管理長效運行
�。ㄒ唬┘訌娙藛T組織保障。要加強對基層消防工作的組織領導，區(qū)政府成立消防安全委員會，街道辦成立消防工作站，社區(qū)成立消防工作室，責任片區(qū)成立消防工作組，確�；鶎酉拦ぷ饔薪M織機構、有管理人員、有專門力量，保證各項工作落到實處。并探索建立靈活機制，保留業(yè)務骨干，調動工作積極性，提高專職消防隊員的社會地位
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