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論建設(shè)工程文件與工程資料 小工程施工合同協(xié)議書
在社會發(fā)展不斷提速的今天，協(xié)議起到的作用越來越大，簽訂協(xié)議是提高經(jīng)濟(jì)效益的手段。那么你真正懂得怎么寫好協(xié)議嗎？下面是小編為大家整理的論建設(shè)工程文件與工程資料 小工程施工合同協(xié)議書，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
建設(shè)工程文件和工程資料，從工程檔案的角度講，兩者有其根本不同的性質(zhì)和概念，有其本質(zhì)的區(qū)別，是絕對不能混淆，更不能混為一談。凡是工程建設(shè)活動中直接形成的工程文件，就必須歸檔，凡是工程資料，不管以何種方式、方法、渠道搜集到的，絕不允許歸檔。這是建設(shè)工程檔案人員必須堅持的原則。
一、工程文件與工程資料概念混淆的現(xiàn)狀
工程文件與工程資料概念混淆的現(xiàn)狀，真可謂是比比皆是，有時讓人哭笑不得。筆者在建設(shè)工程檔案工作中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，在不同層次、不同場合，甚至有些檔案人員也會經(jīng)常這樣說：“請抓緊時間把某某工程資料整理好，準(zhǔn)備工程交工驗收�！边@種說法是不準(zhǔn)確的，是偷換和混淆了工程文件和工程資料兩者的概念。領(lǐng)導(dǎo)或者工程技術(shù)人員，由于不熟悉工程文件和工程資料的區(qū)別，說了外行話或口誤，還有情可原，而工程檔案人員也這樣說，就很不應(yīng)該。準(zhǔn)確地應(yīng)稱“某某工程文件”。再如在某檔案雜志上發(fā)表的一篇關(guān)于水利工程建設(shè)檔案管理的論文中，竟有20多處“工程資料”的提法，并且講“專兼職檔案人員具體負(fù)責(zé)工程項目資料的整理、歸檔工作”。從該論文內(nèi)容上看，講的是如何做好水利“工程文件”的收集、整理、歸檔工作；而從該論文的字面上看，講的是如何做好“工程資料”工作，而工程資料只有收藏，而是不需歸檔的。不可否認(rèn)，工程建設(shè)中也有工程資料需要按資料要求收集、整理、保存。但是水利工程建設(shè)中直接形成的工程文件的收集、整理、歸檔才是工程檔案的主要和重點內(nèi)容。該論文中之所以出現(xiàn)多處表述不準(zhǔn)確，主要是在工程文件與工程資料的概念上沒有搞清楚，相互混淆所致。
凡是經(jīng)各級檔案行政管理部門頒發(fā)或推薦的檔案工作法律、法規(guī)、規(guī)章和辦法等，對工程文件和工程資料的表述都十分準(zhǔn)確，兩者之間有著嚴(yán)格的區(qū)分。但是，有些沒有經(jīng)國家檔案局聯(lián)臺頒發(fā)的文件甚至是國家標(biāo)準(zhǔn)，對工程文件和工程資料的表述就比較混亂。如國標(biāo)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》中“7.1監(jiān)理資料”，到底是工程監(jiān)理文件還是監(jiān)理資料分不清楚，也鬧不明白。從該《規(guī)范》的內(nèi)容上看，確實屬于在工程監(jiān)理活動中直接形成的監(jiān)理文件，應(yīng)當(dāng)收集、整理、歸檔，而從該《規(guī)范》的字面上看，又是工程監(jiān)理資料，就不應(yīng)該歸檔。這樣就給工程管理、工程檔案和監(jiān)理人員帶來了不應(yīng)有的麻煩。
二、工程文件與工程資料區(qū)別的關(guān)鍵點
建設(shè)工程文件是指工程建設(shè)活動全過程中直接形成的，具有保存和查考價值的，各種形式與載體的真實記錄。而工程資料是指通過交流、贈送、購買和匯編而來的，僅供工程建設(shè)參考和借鑒的技術(shù)材料。兩者的根本區(qū)別就在于是否是建設(shè)工程直接形成的。是工程建設(shè)直接形成的工程文件就必須歸檔，而工程資料是游離于工程建設(shè)以外形成的，只有參考價值而沒有查考價值，不屬于工程文件歸檔內(nèi)容和范圍，決不能進(jìn)工程檔案。
總之，工程文件與工程資料區(qū)別的關(guān)鍵點：是否是在建設(shè)工程活動中直接形成的。是直接形成的就是工程文件，就必須歸檔，不是直接形成的就是工程資料，就不應(yīng)歸檔。只要把握住這個關(guān)鍵點，就能從根本上區(qū)分工程文件和工程資料，也就搞清楚了兩者之間的概念和含義。
三、工程文件概念外延的幾個誤區(qū)
外延是一個概念所確指的對象范圍。工程文件概念的外延是指工程文件的對象范圍，這個范圍是確指的，是不能任意擴(kuò)大或縮小。工程資料也有其自身的概念，根本不是工程文件概念的對象范圍。因此，工程資料是不能轉(zhuǎn)化為工程文件的。有的人或有的教科書講：在特定的條件下工程資料可以向工程文件轉(zhuǎn)化是一個誤區(qū)，必須澄清，以正視聽。
1、借用外單位的地質(zhì)資料向工程文件轉(zhuǎn)化的誤區(qū)
有的人，甚至某教科書寫道：在基本建設(shè)活動中，為趕工期，節(jié)約經(jīng)費，有不少項目的地質(zhì)資料是向有關(guān)單位借用或購買復(fù)制過來的，雖然有些資料是反映相鄰單位的地質(zhì)情況，但與工程地段相距近，當(dāng)其中部分地質(zhì)資料作為設(shè)計依據(jù)時，應(yīng)將此地質(zhì)資料轉(zhuǎn)化為建設(shè)工程檔案。
筆者認(rèn)為此提法根本不妥，是個大誤區(qū)。首先這些地質(zhì)資料是借來的或購買的，是其他工程形成的；其次根本不是本建設(shè)工程范圍內(nèi)地質(zhì)鉆探形成的真實記錄，而是相鄰單位相距較近地段的地質(zhì)資料。再次是此資料只有參考價值，而決不能成為本工程的設(shè)計依據(jù)。工程地質(zhì)是復(fù)雜多變的，是看不見摸不著的，有的相距幾米就會有不同的探測結(jié)果，更不用說相鄰單位或相近地段的地質(zhì)資料了。相信沒有哪個設(shè)計單位敢這樣膽大妄為地使用不是本工程勘探形成的地質(zhì)數(shù)據(jù)，進(jìn)行工程設(shè)計。因此，上述所說的地質(zhì)資料只能作為本工程資料保存，決不能歸人工程文件。否則，工程檔案的準(zhǔn)確性根本無法保證，后患無窮，貽害子孫。
2、預(yù)測活動中收集的資料向建設(shè)工程文件轉(zhuǎn)化的誤區(qū)
某教科書還寫道：任何重要的工程項目、科研課題都需要進(jìn)行科學(xué)決策，而科學(xué)決策的基礎(chǔ)是預(yù)測，在預(yù)測活動中收集的大量資料，如反映技術(shù)發(fā)展趨勢，市場發(fā)展前景等有關(guān)的論文、文章，一旦作為預(yù)測的基礎(chǔ)資料時，應(yīng)將此類資料歸入檔案。
筆者認(rèn)為這種說法也是個誤區(qū)。針對工程建設(shè)而言，任何其他工程、科研課題形成的技術(shù)預(yù)測報告，科研課題形成的技術(shù)論文、文章都是資料，只有參考和借鑒作用，并且是部分內(nèi)容的參考和借鑒，更不能轉(zhuǎn)化為工程文件，只能作為工程資料保存。只有在本工程的預(yù)測活動中，直接形成的預(yù)測報告、科研報告，哪怕把其他工程、科研課題的論文、文章絕大部分內(nèi)容被抄寫到新形成的預(yù)測報告、科研報告中，也是本工程文件，才能歸入本工程的檔案。
3、替代設(shè)備資料向設(shè)備文件轉(zhuǎn)化的誤區(qū)
某教科書中說：在實際工作中，有不少單位的設(shè)備圖紙因種種原因而丟失、損壞，在設(shè)備維修中，使用了同型號不同廠家生產(chǎn)的或同類型不同規(guī)格的有關(guān)圖紙資料，此類圖紙資料已由原來的參考作用轉(zhuǎn)化為依據(jù)作用，應(yīng)歸入科技檔案。
筆者認(rèn)為此提法差矣。圖物相符是工程竣工圖和設(shè)備隨機(jī)圖不可改變的原則。上述圖紙雖然是同型號或同類型，但是，是不同廠家、不同規(guī)格的設(shè)備圖紙，制作、安裝、調(diào)試也決不會相同，只能借來作參考，而不具有依據(jù)作用，絕對不能歸入本設(shè)備的檔案，即便是歸檔了’這些圖物不符的圖紙又有何用?要歸檔也必須是設(shè)備維修中參考、借鑒其他設(shè)備圖重新繪制的圖紙。假如設(shè)備圖紙丟失或損壞，也只能復(fù)制同一廠家、同一型號、同一規(guī)格、同一批次的設(shè)備圖紙?zhí)娲鷼w檔，也是補(bǔ)救的措施之一。
4、“五小”活動中有關(guān)資料向科技文件轉(zhuǎn)化的誤區(qū)
某教科書中說到：某企業(yè)在開展“五小”活動中，由于采用外來技術(shù)資料而創(chuàng)造的操作方法，使產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)品率和數(shù)量大幅度提高。這些小創(chuàng)造、小發(fā)明、小改革大多來自外來技術(shù)資料的消化吸收，如果不把這些有關(guān)的技術(shù)資料歸入檔案部門，那么產(chǎn)品檔案就不完整、不準(zhǔn)確。
筆者認(rèn)為“五小”活動中借鑒、吸收、消化外來技術(shù)資料，只有設(shè)計出新圖紙，編制出新的操作方法和新工藝流程，記錄小改小革真實過程的技術(shù)文件，才能歸入檔案。參考、消化、吸收外來技術(shù)資料不需歸檔保存。假若歸檔保存，產(chǎn)品檔案的不準(zhǔn)確性就會更大，以后對這些設(shè)備保養(yǎng)、維修的技術(shù)參數(shù)就無所適從。
總之，以上舉例的幾個誤區(qū)，其焦點是這些技術(shù)資料有的是借來的，有的是借鑒某一部分，有的是參考，有的是消化吸收部分技術(shù)資料的內(nèi)容，都不是活動中直接形成的真實記錄，都不能反映事物的本來面貌，都不具有依據(jù)作用，所以都不具備轉(zhuǎn)化為技術(shù)文件的條件，更不能作為檔案保存。
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